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次趁火打劫的沙俄不会放过这么好的机会。
外交部成为了众矢之的，承担了难以想象的压力。
在这种情况下。南京政府除了不断的向英日等国施压，与公使团、租界工部局展开积极的谈判，也在想办法平息民间对政府的质疑声音。
旧月日南京政府正式宣布接管胶州湾，接管了青岛等地，并且高调的在青岛举行了交接仪式。
同时外交部也正式声明：除了仍然在谈判中的英、法、俄、日四国，其他的国家都已经先后就领事裁判权达成了一致。
被列为破坏中国主权完整的三大“魔鬼”即领事裁判权、租界和协定关税。
目前海关事实上已经收回，列强之所以没有为此大动干戈，不过是寄希望于袁世凯的身上。
只要能够收回领事裁判权，便是一大胜利。
在这种情况下。英法等四国蛮横顽固的态度使得南京政府得到了同情，南京政府在领事裁判权上取得的成功也得到了赞赏与理解。
英国成为了南京政府的矛头所向，一切的指责与质问都指向了这个。老大帝国。
如果不是它百般阻挠，中国人民要求独立自主的和平愿望不会遭到如此卑劣的践踏。
在“条约中具有最深远的后果”的最惠国待遇，是英国率先牟取的又一项重要特权。英国在工业革命之后，新兴的工业资产阶级掌握了国家政权，在殖民政策方面，相应地由专利政策转为“利益均沾”政策。这一政策的实施，必然要求在中国取得最惠国待遇。
在《五口通商附粘善后条款》中，英国索取了这一条约特权。该约规定，“设将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾”。这是中国近代第一个片面的最惠国条款，此后，这一特权在中国泛滥成灾，凡是与中国订约的国家，均订有最惠国条款。
南京政府完全不承认满清政府所签署的任何不平等条约，也就是说，目前取得最惠国待遇的只有德国、美国、奥匈三国，当然荷兰、比利时、瑞典、挪威等国正在积极的谈判中，很有希望就此协议达成一致。
英国在这上面遭受的损失是可想而知的，对南京政府所持的态度也是前后矛盾，对领事裁判权等不平等条约的谈判也是从三心二意到开始认真对待。
南京政府在事实上捏住了对方的七寸，并且准备穷追猛打，逼迫对方在领事裁判权上作出让步。
此外，民国政府长江舰队也积极在长江以及各条支流中积极与英**舰展开对峙，每天都有数起此类的冲突，差点就擦枪走火。
拨取内河航行特权，也是英国的重要“杰作
内河航行权是一个主权国家的固有权利，在近代，没有哪一个西方国家将此权给予别国，英国却在中国打开了这一缺口。
在,颍年的“修约”交涉中，英国即提出长江航行权的要求,中英《天津条约》实现了这一点。该约规定，“长江一带各口，英国船只俱可通商。”长江从此对各国开放。
进而，英国又凯觎中国的其他内河”跳年，通过《续议缅甸条约附款》，英国取得珠江的航行权。第二年，英国又迫使清政府颁布《内港行船章程》。攫取了在中国所有内河航行的特权。
,哑年，该特权又载于中英《续议通商行船条约》。正式成了一项条约特权。正是由于英国一次又一次的勒索，中国的航权丧失殆尽，外轮在内河，“殆如水银泻地，无孔不入”。
太多太多的特权都是英国起的头，都是英国率先取得，所以，说它是侵华头子一点都不为过。
如军舰驻泊中国领水，又如鸦片贸易和“苦力贸易”特权，中英《天津条约》规定。“例皆不准通商”的鸦片，“现定稍宽其禁，听商遵行纳税贸易”；通过中英《北京条约》，英国又最先获得在华招收“苦力”的特权。
此外如外人可往内地游历、通商，公使驻京等等权利。均是英国先强行索取的。
可以说，英国最先从中国勒索的条约权益，比任何国家都多。此外，它还享有其他种种特权。有的是与其他列强一道索取的，如它与另外十国通过《辛丑条约》，获得了设立使馆区、驻军等等待权。
有的则是在别国先拨取后也直接向清政府勒索的。例如，在旧世纪末的瓜分狂潮中。英国步德、俄、法之后尘，通过《订祖威海卫专条》和《展拓香港界址专条》，在中国南北各强夺一块租借的。并迫使清政府应允不将长江流域“让与或租给他国”使中国这块最富庶的地区成了它的势力范围。
如耸想在取消列强在华特权上面取得进展，必须要先在英国身上打开突破口，不过这个国家在外交上的智慧不可小视。
这是个难缠的对手，不但拥有足够的底气，而且还常常奸猾无比，各种卑鄙手段层出不穷，使得他们的外交常常游刃有余，高人一筹。
陈友仁这段时间没少跟朱尔典顶牛，双方的争执非常激烈，要不是顾及到影响，只怕两人要当场肉搏。
陈友仁认真的分析了历年来满清政府以及各界进步人士要求废除列强在华特权所做的努力以及方法，并且加以吸收改进，希望可以找到更好的办法。
,啦年与英国商订《续议通商行船条约》时，满清政府提出废弃领事裁判权的要
在该约，英国表示：“一俟查悉中国律例情形及其审断办法及一切相关事宜皆臻妥善。英国即允弃其治外法权”。英国作此承诺，并非真心愿意放弃领事裁判权。
陈友仁在分析报告中指出：这是英国拉拢地方实力派按自己的资产阶级面貌改造满清政府的一种手段。而且，所谓“允弃”只不过是一枚画饼，因为中国是否达到取消领事裁判权的程度，要由英国“查悉。”由此可见英国之奸猾”
这段时间公使团组织的民国政府法制建设观摩团没少接触南京关于法制上面的各项积极行动，照道理他们是“查悉”了。可是他们的眼睛却像是瞎了一般。
直到中国反帝浪潮达到了顶峰，他们才开始感到害怕。有所收敛，在谈判上开始逐渐让步。
朱尔典仍然坚称领事裁判权经年累月未获解决，困难“在于中国法律的执行”为维持这一特权制造借口。在此问题上英国和其他列强达成一致，谈判仅作出调查领事裁判权和中国司法法律状况以确定是否放弃该特权的决议，以糊弄中国。
得到这一结果的陈友仁感到万分沮丧，看来不使用非常手段，对方是不肯就范的了。
他们是错的，彻底的错误的，他们必须要为此付出代价。
袁世凯？共和党？
或是其他的那数十个，政党？
中国能够依靠他们吗？不能？
在极其艰难的条件下，最终中华复兴党还是赢得了大选。
因为，只有中华复兴党才代表了中国人民的利益，得到了民众的支持。
只有他们，才能承担起复兴中华的伟大历史责任。
最终中华复兴党还是赢得了大选，赢得了民心。
这一事实让各方势力产生了极大的变化，并且埋藏下了未知的诱因。
李秉衡内阁堂堂正正的以大选获胜政党的名义执掌权柄，这对北方袁世凯北洋集团的打击是相当巨大的。
袁世凯竹篮子打水一场空，白费了大半年的心思，更是失去了最后的希望。
也许，最终只能凭借手中的武力，来一决雌雄。
只是，这样一来，他就背了不义之名。
在大选获胜的有利形势下,南京政府再次全面提出废约问题。
迫于南京政府的实力和中国人民的反帝怒潮，英国和其他列强对中国的要求作了一些空洞的许诺。
列强“承认尊重中国之主权与独立完整暨领土与行政之完整。”表示对谋求势力范围不予赞助，允许中国修改关税税则。
然而，对于中国的具体要求，英国和列强们仍采取敷衍的态度。如归还租借地问题，英国本来极力反对，由于列强之间的矛盾，迫于压力，不得不应允就交还威海卫展开谈判，而对于九龙租借的。则坚不放手。
在废除领事裁判权问题上，英国方面仍然坚称该特权经年累月未获解决，困难“在于中国法律的执行”为维持这一特权制造借口。
南京政府断然驳斥了这种言论，宣称将考虑单方面废除各种不平等
。
这等于是在不承认的基础上进一步在事实上全部收回各种特权。
对中国政府这一“破天荒之大英断”英国感到震惊。深恐成为中国废约的“先例”。因而，它对中国横加指责，说“中国政府无提议修改该约之法律上权利”。主张“用强硬手段对待中国”甚至建议列强举行海军示威来威吓中国人民。
英国放弃了领事裁判权、辛刃条约所给予的一切权利、沿海贸易及内河航行、军舰进入中国领水、引水、任用英籍人为中国海关总税务司等等待权。
至此，除了租界与租借地,英国在华条约特权基本上被废弃。但是，还存在种种条约权益的残余，尤其是香港和九龙仍在不平等条约的名义下被英国霸占。
能够做到这一点。已经相当的不容易，这毫无疑问是一场伟大的外交胜利。
对于赢弱的中国来说，尤其的不容易。
这在全国各地掀起了一股建设狂潮，国民满怀热情的投入到了工
为中华之崛起而奋斗！
在农村，尤其如此。
几千年以来，中国一直是传统的农业社会，农村是整个社会的根基，农村的治乱兴衰决定着中国的治乱兴衰。
所以有学者说。中古时期的华夏文明，是建立在农村基础上的文明，中国历史也主要是农村社会的绵延。鸦片战争以来，西方列强用坚船利炮打开了中国的大门，中国逐渐沦落为半殖民地半封建国家，丧失了民族独立和国家主权，卷入世界资本主义经济体系，成为西方列强的原料生产地和商品倾销地。
由于外侵内战。中国农村经济萧条、民生凋敞。一大批有识之士挺身而出为救活中国农村而努力奋斗，他们从不同的理论体系出，提出不同的政治主张。或注重农业技术传播，或致力于地方自治和政权建设，或着力于农民文化教育，或强调经济、政治、道德三者并举。他们殊途同归，都是持改良主义的主张为衰败的中国农村寻找一各出路，史称“乡村建设运动”。
“乡村建设运动”一时风起云涌，热火朝天。据统计。当时全国参与“乡村建设运动”的学术团体和教育机构达如多个。建立各种实验区达心口多处。
“当吾国文化大放光明之时，彼等不过北欧一蛮族耳”现在要复兴国家、复兴农村。就应“以上古文化和儒家实学为依归，主张学成之士一律回乡，担任村长。兼任校长，展教育，实行政教合一以为张
梁漱溟的“乡村建设派。”梁让为中国的衰败是因为极端的文化失调，企图通过乡村建设来实现经济、政治、文化的重建。
晏阳初的“平民教育派”晏认为中国的问题主要是愚、穷、弱、私四病，主张以文艺教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私。并用学校、社会、家庭三大教育方式作为实现途径。
包括后世也有一些后来者，李秉衡对他们的名字并不熟悉。但是这个时代，他却知道了许许多多的正在为此而努力的人们。
正是他们，在农村为政府托起了一片天。
第371节生产建设兵团
二家里很多事，很烦心，写文受到了影响，请原谅乃
袁世凯在大选落败后，所采取的态度成为了各界关注的焦点。
之前无数人在怀疑他是借着假民主的名义幕夺政权，他的诚意受到了质疑，眼下，他该如何取舍，成为了一个谜。
南京政府又会采取何种手段，尽快实现南北统一，这也成为了所有中国国民的迫切想知道的。
袁世凯手中的北洋军始终是阻碍南北统一的大问题，也必将成为南京政府首先要着手解决的。
大选结束没几天，南京政府就提出了军队国家化的概念。
军队国家化即军队不专属于特定人士拥有，无政党派系分别，属全国人民所拥有的，使全**队，皆受国家的编组，尊重军令与政令的统一，此亦是维持国家安定的关键基础，另一方面，也能视为是否为民主国家的判断指标之一。而相反的情况是军队私有化或是军队党化。
“军队是一个特殊团体，军人亦是一项身分特殊的职业，他们的言论、行事都受到严密的规范。平时，军队将坚守行可能避免干预政治，战时，军人需听命国家最高领导人指挥，捍卫国家领土与民众安全。
因为，军队的一切作为乃是维护国家利益为优先，捍卫国家领土完整与全国民众安全。所以。更不应该沦为某特定人士或政党派系所拥有，形成掌控政治局势变化的工具
在这里，李秉衡明确指出了军队不应该掌握在在野者手中，也就是说，北洋军必须解散。
等待北洋军以及袁世凯手下十余万旧军队的，必将是全面的整编，他们将被纳入国防军范畴。
但是袁世凯会甘心接受这种解决吗？
他历经千辛万苦才得以建立的一支属于他的，忠诚他的军队，就这么拱手让人，或是收编，或是解散。
没有了这支军队，那么他就像一个手无寸铁的孩童，谁都可以欺负一把。
““军队非党化。是西方资产阶级关于政党与军队关系的理论，反映了资产阶级的政治理念和思想主张。它的核心理念是强调军队应与政党分离，不归某一个。政党直接领导。在近代以来的政党政治中，资产阶级政党本质上是资产阶级内部不同利益集团的代表，但为了竞选和维护自身统治的需耍，它们往往以全民利益代表的面貌出现，不仅不愿承认其政党的阶级性，也不愿承认其军队的阶级性。由于资本主义国家实行两党制或多党制的政治制度，执政党总是处在经常性的更替轮换当中,这也客观地决定了军队不能为某一个党派所直接掌控
“可是我们呢？我们的国防军中就有无数的革命党人，我们如何能够让他们抛弃自己的革命信仰，让他们成为没有灵魂的军队的一员？所以，在实行政党政治的国家里，根本不存在所谓“非党化”的军队
“政党政治是通过政党来掌握国家政权、行使管理国家权力的一种政治统治形式。由于各国的历史文化和现实条件不同，当今世界的政党政治有一党制、两党制、多党制和一党领导多党合作制等多种类型。军队作为国家政权的重要组成部分，必然要接受执政党的领导，只不过对不同国家和政党政治类型来说。其具体的领导方式有所不同而已
“实行一党制或一党领导多党合作制的国家，由于不存在其他党派的竞争和掣肘，执政党往往直接领导和指挥军队。而实行两党制或多党制的国家，尽管从表面上看军队不属于哪一个政党，执政党也不能直接领导和指挥军队，但实际上，不仅执政党可以通过国家权力机关，运用相应的行政权力对军队实施领导和指挥，就是那些在野党，也可以通过议会等平台，通过参与有关军队的人事任用和政策制定等事务，来对军队施加一定影响。”
“因此，在实行政党政治的国家中，执政党领导军队是一个普遍规律，军队与政党具有必然联系是一种客观存在，是不以人的意志为转移和不能被掩盖抹杀的事实。”
军队国家化的概念刚刚提出，就遭到了各方面的反对，甚至反对者形成了两种主流意见，一种是在中国不可能实现军队非党化，一种是必须由执政党来领导军队。
袁世凯本来打算借着中国不可能实现军队非党化这一议题，来煽动各方面势力来攻击南京政府，使得南京政府整编北洋军的美梦破灭。
不料，他刚刚发力，就有一大票的人马站出来反对，这让他嘴都笑成了一朵花，这些专家学者无形中都成为了他的帮手。
外国几家在华媒体更是一致的宣传这样一种观点：把“军队非党化”作为“文明社会规则。和“普世规则”在理论和实践上都是十分错误和荒谬的。人类文明发展多样性的历史表明，世界上没有一个放之四海而皆准的政党政治模式，同样也没有一个放之四海而皆准的党军关系模式。政治制度决定军事制度，政党制度的不同决定了党军关系的差异。不同的党情、国情和军情，必然会派生出不同的党军关系模式，把“军队非党化”作为“普世规则。”用来衡量和评价不同国家和民族的政党政治和党军关系，甚至试图把它强加给其他人，不仅理论上极为荒谬，实践上也是站不住脚的。
这是在为袁世凯摇旗呐喊，早就知道英日等国是与袁世凯蛇鼠一窝，没想到双方一唱一和，来得很是默契
然而政府内部的反对声音也是此起彼伏，他们普遍认为革命党人从革命军中兴起，依靠手中有着武力，所以才能保全自己，并且革命成功，如果失去军权，那么革命成果只怕不保。
李秉衡的真实想法并不是现在就实行军队国家化，这明显是不太现实的，他只是想借机解决北洋军，找个借口而已。
至于军队国家化，只要中华复兴党一直是执政党，那么军队永远都在他的手中，这跟执政党领导军队并没有太大的差别。
不过他的苦心并没有人理解，他内心的真实想法，当然不能为人所知。
南京政府在一片质疑声中推出了军队国家化的政策与规则。
一：总则
（一），军队属于国家。军人责任在于卫国爱民。
（二），军队建制应依国防需要，并按照国家一般教育及科学与工业之进步，改进其素质与装备。
（三），军队制度应依我国民主政制与国情实行改革。
（四），改善征兵制度，公平普遍实施，并保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度装备军队之需要。
（五），军队救育应依建军原则办理。永远超出党派系统及个人关系之外；
二：整军原则
（甲）实行军党分立
（一）禁止一切党派在军队内有公开的或秘密的党团活动，军队内所有个人派系之组织与地方性质之系统，亦一并禁止。
（二）凡军队中已有党籍之现役军人，于其在职期间，不得参加其驻地之党务活动。
（三）任何党派及个人不得利用军认为政争之工具。
（四）军队内部的有任何特殊组织与活动。
（乙）实行军民分治。
（杰）凡在军队中任职之现役军人，不得兼任行政官吏？
（二）实行划分军区，其区域之范围，应尽量使与行政区不同。
（三）严禁军队干涉政治。
三：实行以政治军办法
（一）在初步整军计划完成时，即改组军事委员会为国防部，隶属于行政院。
（二）国防部长应不以军人为限。
（三）全**额及军费应经行政院决议，立法院通过。
（四）全**队应收国防部之统一管辖。
（五）国防部内设一建军委员会，负建军计划及考核之责。（此委员会由各方人士参加）
一经公布。各界顿时一片哗然，但是袁世凯北洋集团依旧保持沉默。
南京政府并没有提出具体的整编国防军的政令，也就是说，南京政府还没有正式摊牌。正式撕破脸。
不过，南京政府出人意料的仍然没有推出国防军整编计划，反而推出了新疆生产建设兵团以及黑龙江生产建设兵团两大计利。
“我国政府将准备筹建新疆生产建设兵团，他们将担负起守卫我国西疆的重责。目前准备首批筹建二十个师，连同配套人员与家属，核准人口如余万，辖编个农业师，一个工程建筑师”刀个农牧团场，哪个独立核算企业。共有土地面积口屯万平方千米，约占全国农垦总面积的五分之一，是全国最大的垦区之一。兵团在独立的垦区区域，有自成体系的警察、检察、法院、监狱等司法机构和武装警察部队。
南京政府首批筹建的新疆生产建设兵团将首先在唐努乌梁海建立，那里远离中原，需要大规模的移民支持，以及需要合理的开发利用，富裕当地，增加人口。
兵团始终坚持“兵”的特点，“宫兵于民劳武结合”这也是个民兵建设基地。
中国的预备役历来是世界末流的，这次也是一次很好的机会，名为兵团,实际上大部分的时间还是在垦殖与生产，配合合理的练，实际上就是民兵预备役培养基地。
新疆首先将整编基干民兵七万余人。编为四个齐装满员的预备役师，讹个营，旭个连，分布于天山南北各个农牧团场、工矿企业、边境要地和战略通道。
兵团的布局大体上形成“两个圈一条线“的格局，即沿塔克拉玛干沙漠周缘和沿准格尔戈壁周缘以及唐努乌梁海与沙俄边境。
在这两个战略圈内，依据政治、军事等诸多要素，进行兵力部署和垦区划分，将二、六军主力分布于各个战略要地。其中。农一师主力大部驻阿克苏，就是从维护南疆地区稳定的角度出发考虑决定的；农二师主力一部驻焉考，抚守天山南北咽喉要道。控制南北疆交通枢纽；农四师主力驻伊犁，坚守新疆西北门户，对民族分裂主义势力保持强大的威慑；农五师主力大部驻新疆东大门哈密，虽然面临缺乏必要水源、土地盐碱等生活、生产困难，但必须坚守进疆大门，确保新疆与内地联系的畅通；农六师主力驻五家渠，兼乌鲁木齐市警备力量，担负保卫兵团司令部、自治区党委和人民政府、新疆军区等要害机关所在地的重要任务；农七师、农八师各部沿马纳斯河流域一线展开，保障乌鲁木齐至伊宁一线战略通道的畅通。
任务最重的是农九到农十三师，他们将担负起中俄边境的防务，随时准备血洒唐努乌粱海，为祖国保住这片土地。
同时，黑龙江生产建设兵团也是首批要筹建的。
中俄边境线长达傻口公里，这条边界线，完全是十九世纪中叶后沙俄趁中国“大而弱”之时，通过武装侵略强二二清朝政府的不平等条约划定过武力强加给亢的不平等条约，沙俄共侵占我国领土总面积达,约万平方公里之多。
目前光是中国单方面认定的边境线中，在东段的黑龙江省就长达近引四公里。（水界2溉公里，陆界助公里）在黑龙江、乌苏里江两条界江中，有大小岛屿。个，按主航道中心线分，在苏方一侧的5努个”在我方一侧的6旧个。
在这样的情况下，边境形势异常恶劣与复杂，必须要防患于未来。
其实黑龙江生产建设兵团去年就已经组建，也就是那批南华垦殖军团。
加上吴禄贞组织的几批预备役军队一同开发北大荒，这里已经具备了一定的基础与条件。
“当时，条件非常艰苦。没有汽车运输，没有住房，没有蔬菜和足够的粮食。这些军队是靠两条腿走过那漠漠荒原的。每批到达的官兵，在火车站就分配好了垦荒点。一声令下，在同一时间，大面积铺开，兵分百路，徒步前进如同天兵天将一般，一下子撒满了草莽丛生，人迹罕至的大地。”
“晚上就睡在临时搭建的草棚和马架里。吃的是高粱米、煮黄豆和盐干菜。到达目的地以后，又不顾长途跋涉的疲劳，立即披荆斩棘、顶风冒雪投入到开荒建点的劳动中。”
“南起兴凯潮边，北到黑龙江畔，在辽阔的三江平原和完达山下，打响了“向地球开战，的宏伟战役。”
“官兵们白天开荒生产，晚上抢修马架和地窖子。当时，不管团长、师长，还是普通战士，都参加劳动，都住这样简陋的房子。由于十余个师的官兵的到来，使黑龙江垦区有了空前迅猛的发展。仅仅一年，耕地面积就扩大了超过刃０万亩，几乎和垦区以前开发十年的面积相等。粮豆总产量和上交商品粮的数字都增加了近两倍。”
近期的报纸反复的介绍着之前在东北的垦殖军团所取得的成绩，并且号召各方人员加入到开发北大荒的行列中去。
祖国在号召你们，祖国需要你们，需耍你们将北大荒变为北大仓，将不毛之地变为膏腴之地。
松嫩平原在黑龙江省西南部，南以松辽分水岭为界，北与小兴安岭山脉相连，东西两面分别与东部小地和大兴安岭接壤。整个，平原略呈菱形。
松嫩平原主要由松花江、嫩江冲积而成。
南京政府在松嫩平原重新划分区域，计有嫩江、讷河、依安、克山、德都、五大连池、北安、克东、拜泉、海伦、络棱、庆安、接化、望套、青网、明水、富裕、林甸、齐齐哈尔、甘南、龙江、泰来、杜尔伯特、大庆、肇源、肇州、安达、肇东、兰西、呼兰、哈尔滨、双城、五常、阿城、宾县、巴彦、木兰等歹个市、县（自治县）。
在南京政府的官方公告上，松嫩平原目前可开发土地咖万公顷，土质肥沃，黑土、黑钙土占溉以上，盛产大豆小麦、玉米、甜菜、亚麻、马铃薯等，将来可是重要的商品粮基地。
此外，平原草场集中，畜牧业发达，地下石油资源丰富。
“松嫩平原中南部是一片较平坦的地区。地表广泛发育着黑钙土，有机质含量4鳃，腐殖质组成以胡敏酸为主，代换性盐基离子以钙、锁为主，属盐基饱和土壤，除腐殖质层近于中性外，其他各层为微碱性，叫值跑5之间，质地适中，结构良好，是仅次于黑土的宜农土壤，特别适于甜菜、向日蔡等经济作物的生长？”
“在小兴安岭和东部山地的山前地带分布着冲积洪积台地，如克山、拜泉、北安一带的波状台地，科洛河和讷谈尔河之间的奎岗状台地。海伦、绥化一带的平坦倾斜状台地以及阿什河以东的丘陵状台地等，土壤养分丰富，保水、保肥力强，适合多种作物的生长，是黑龙江省主要的农业土壤资源。”
南京政府公布的资料非常详细，甚至还专门派出农业机构在全国各个乡村进行宣传。
在过去的一年时间里，农业专家们非常的受欢迎，尤其是从四川与南华走出来的实干家们，他们得到了广大农民的信赖。
这次政府号召移民东北，开发北大荒，许多的农民在专家们的建议下，毅然的踏上了行程，开始了他们传奇的一生；
他们所信赖的专家们为他们详细的描述了三江平原的地理概况：北大荒，也就是三江平原。位于黑龙江省东部，北起黑龙江、南抵兴凯湖、西邻小兴安岭、东至乌苏里江。
三江平原的“三江”即黑龙江、乌苏里江和松花江，三条大江浩浩荡荡，汇流、冲积而成了这块低平的汰土？
历史上，三江平原曾经是以狩猎和捕鱼为生的满族、赫哲族的生息之地，直至新中国成立前，依然人烟稀少，沼泽遍布，故有“北大荒”之称。
北大荒会变成北大仓吗？
目前的报纸舆论开始了极为热烈的讨论，生产建设兵团的确是一项善政，最主要的是这些兵团既可以开发地方，又可以保卫边境，而且还是一支准军事部队，将来可以作为预备役；
袁世凯却清楚南京政府这是在剪除他的羽翼，生产建设兵团无疑是适合旧军队的？
之前旧军队一直在担心会被淘汰遣散，一旦失去了当兵的资格，那么他们活着也就没了什么奔头，至少他们自己是这么想的。
而一旦给了他们土四，工。厂他们当乓的身份，那么他们怎么混都不系干比现业左比整天提心吊胆好。
袁世凯越来越担心，南京政府针对他的重击马上就要到来。
之前是在等他表态，等他自己开口，可是，他会吗？
北方的开发建设如火如荼，在西南。也有这么一群人在为他们的理想而努力着。
巍巍横断山滚滚金沙水。大自然的鬼斧神工在川滇相接之地一展狰狞劈开了一条大裂谷将深藏于地层的矿产资源托起到离世人脚底最近的地方。
攀枝花地处川滇交界横断山脉的形山峡谷东临四川盆地北连青藏高原南抵金沙河谷荒山凸岭气候炎热。
这里地理位置奇特地层构造复杂河流众多均属长江水系东、南、西三面为金沙江环抱。
《三国演义》的诸葛亮“五月渡沪深入不毛”和“火烧藤甲七擒孟获”的故事就生在这里。自古以来这里就是蛮夷瘴烟之地直到现在也是水路不通航。
金沙江传这浑浊的江水含有金沙。很久以来金沙江边到马坎坡口一带就有这样的传说，沿河送铁器走到这里铁器都要变得沉重一些。
南京政府目前对外公布的消息是，数年前一位地质学家无意中在这里发现山上散布的那些黑色石块就是铁矿石。
发现铁矿石后这位地质学家带着几名学生扛着简陋的仪器带着马帮忍饥挨饿来到这荒无人烟的大山。
在当地向导的引领下他们一行在短短一年的时间里陆续发现了引处矿点包括倒马坎、兰家火山、尖山包包等较大的矿脉。
之后有数家感兴趣的投资公司开始在这里投资建立矿场，历三年而有成果，目前已经有各方人士开始关注这里。
这些投资公司提供的铁矿石标本在国内引起多么大的轰动，这些历尽千辛万苦用骡马带出蛮荒深山在多位地质专家的试验内被现伴生有钒。
而钒这种稀有金属恰恰是国内钢铁工业、军事工业、汽车工业急需的金属，包括南华的工业与国防建设急需的五氧化二钒大部分依靠进口。
随后国家地质院联合西大地质系对这一带进行详细勘探最终用刨）月的时间确定这里拥有7亿吨铁矿石储量、引乙吨煤炭储量、功万吨五氧化二钒储量以及钥、镶金、铂族、稀有金属和非金属矿等刃余种除此之外这里还拥幽）万吨二氧化钛储量。
狭是南华刚刚出现的新型金属，用途极为广泛，同时周边地区还有几十亿吨的远景储量
“国防军的使命并不仅仅只是保卫祖国在必须时亦需要为国家工业建设作出自己的贡献！”
国防军不仅派出了顶尖的工兵部队，而且还派出了大量的人力，帮助加快建设。
其实攀枝花基地已经形成了规模，为了不引起列强的怀疑，这里变成了军事禁区。
而南京政府同时也号召中国钢铁行业的实业家们齐集攀枝花，共同讨论由国家与民间共同开发这个巨大的铁矿，争取将这里变为一个钢铁之都。
紧接着，轰轰烈烈的攀枝花大开发开始了。
当这些来自各个战区的汽车兵在山路上运送物资时，为保障钢铁基地的安全。西南军区甚至派出特种部队清剿横断山脉内三五成群的土匪。
匪患难止是西南山地的特点千百年来一直如此，而现在这些土匪大都被国防军的重拳清剿殆尽；
与此同时，与攀枝花相关的交通建设也提上了日程；
目前，攀枝花至成都、昆明的交通运输几乎都要靠畜力与人力，将来则主要依赖成昆铁路，即使攀枝花至成都速公路建成以后，工业运输主要还是要依靠铁路，加快成昆铁路干线建设已经刻不容缓。
与此同时，攀渝铁路也开始了论证。重庆与攀枝花的经济技术的联系和产业关联性十分紧密，与攀枝花经济的战略性合作潜力巨大。利用现有长江水道，加上拟建的沿江公路、铁路干线，联合开发攀西、川南的水能、矿产、生物、旅游等资源，逐步形成内在联系紧密的沿江经济带，重庆向北要建设至兰州的兰渝铁路，向南要建设至攀枝花的沿江（金沙江）铁路，这对攀枝花经济融入长江经济带的发展至关重要。
将来攀渝铁路的建设还将有效缓减成昆铁路北段的运输压力，对金沙江中下游水电资源开发十分有利。
作为重要的补充，南京政府提出了由南洋财团承建攀六铁路的方案。
南京政府在布局攀枝花工业基地建设时，把“两点一线”（攀枝花、六盘水、成昆线）作为西南三线建设的重中之重。
攀枝花有近,凶亿吨的钒钛磁铁矿，贵州省六盘水池区则有如亿吨的煤炭储量，攀枝花和六盘水具有实质性的战略合作需求。
攀枝花至六盘水的铁路，不仅对攀枝花今后的长远发展举足轻重，而且可以向东贯通内昆、贵昆、南昆铁路，( 龙起苍茫 http://www.xlawen.org/kan/4035/ )
外交部成为了众矢之的，承担了难以想象的压力。
在这种情况下。南京政府除了不断的向英日等国施压，与公使团、租界工部局展开积极的谈判，也在想办法平息民间对政府的质疑声音。
旧月日南京政府正式宣布接管胶州湾，接管了青岛等地，并且高调的在青岛举行了交接仪式。
同时外交部也正式声明：除了仍然在谈判中的英、法、俄、日四国，其他的国家都已经先后就领事裁判权达成了一致。
被列为破坏中国主权完整的三大“魔鬼”即领事裁判权、租界和协定关税。
目前海关事实上已经收回，列强之所以没有为此大动干戈，不过是寄希望于袁世凯的身上。
只要能够收回领事裁判权，便是一大胜利。
在这种情况下。英法等四国蛮横顽固的态度使得南京政府得到了同情，南京政府在领事裁判权上取得的成功也得到了赞赏与理解。
英国成为了南京政府的矛头所向，一切的指责与质问都指向了这个。老大帝国。
如果不是它百般阻挠，中国人民要求独立自主的和平愿望不会遭到如此卑劣的践踏。
在“条约中具有最深远的后果”的最惠国待遇，是英国率先牟取的又一项重要特权。英国在工业革命之后，新兴的工业资产阶级掌握了国家政权，在殖民政策方面，相应地由专利政策转为“利益均沾”政策。这一政策的实施，必然要求在中国取得最惠国待遇。
在《五口通商附粘善后条款》中，英国索取了这一条约特权。该约规定，“设将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾”。这是中国近代第一个片面的最惠国条款，此后，这一特权在中国泛滥成灾，凡是与中国订约的国家，均订有最惠国条款。
南京政府完全不承认满清政府所签署的任何不平等条约，也就是说，目前取得最惠国待遇的只有德国、美国、奥匈三国，当然荷兰、比利时、瑞典、挪威等国正在积极的谈判中，很有希望就此协议达成一致。
英国在这上面遭受的损失是可想而知的，对南京政府所持的态度也是前后矛盾，对领事裁判权等不平等条约的谈判也是从三心二意到开始认真对待。
南京政府在事实上捏住了对方的七寸，并且准备穷追猛打，逼迫对方在领事裁判权上作出让步。
此外，民国政府长江舰队也积极在长江以及各条支流中积极与英**舰展开对峙，每天都有数起此类的冲突，差点就擦枪走火。
拨取内河航行特权，也是英国的重要“杰作
内河航行权是一个主权国家的固有权利，在近代，没有哪一个西方国家将此权给予别国，英国却在中国打开了这一缺口。
在,颍年的“修约”交涉中，英国即提出长江航行权的要求,中英《天津条约》实现了这一点。该约规定，“长江一带各口，英国船只俱可通商。”长江从此对各国开放。
进而，英国又凯觎中国的其他内河”跳年，通过《续议缅甸条约附款》，英国取得珠江的航行权。第二年，英国又迫使清政府颁布《内港行船章程》。攫取了在中国所有内河航行的特权。
,哑年，该特权又载于中英《续议通商行船条约》。正式成了一项条约特权。正是由于英国一次又一次的勒索，中国的航权丧失殆尽，外轮在内河，“殆如水银泻地，无孔不入”。
太多太多的特权都是英国起的头，都是英国率先取得，所以，说它是侵华头子一点都不为过。
如军舰驻泊中国领水，又如鸦片贸易和“苦力贸易”特权，中英《天津条约》规定。“例皆不准通商”的鸦片，“现定稍宽其禁，听商遵行纳税贸易”；通过中英《北京条约》，英国又最先获得在华招收“苦力”的特权。
此外如外人可往内地游历、通商，公使驻京等等权利。均是英国先强行索取的。
可以说，英国最先从中国勒索的条约权益，比任何国家都多。此外，它还享有其他种种特权。有的是与其他列强一道索取的，如它与另外十国通过《辛丑条约》，获得了设立使馆区、驻军等等待权。
有的则是在别国先拨取后也直接向清政府勒索的。例如，在旧世纪末的瓜分狂潮中。英国步德、俄、法之后尘，通过《订祖威海卫专条》和《展拓香港界址专条》，在中国南北各强夺一块租借的。并迫使清政府应允不将长江流域“让与或租给他国”使中国这块最富庶的地区成了它的势力范围。
如耸想在取消列强在华特权上面取得进展，必须要先在英国身上打开突破口，不过这个国家在外交上的智慧不可小视。
这是个难缠的对手，不但拥有足够的底气，而且还常常奸猾无比，各种卑鄙手段层出不穷，使得他们的外交常常游刃有余，高人一筹。
陈友仁这段时间没少跟朱尔典顶牛，双方的争执非常激烈，要不是顾及到影响，只怕两人要当场肉搏。
陈友仁认真的分析了历年来满清政府以及各界进步人士要求废除列强在华特权所做的努力以及方法，并且加以吸收改进，希望可以找到更好的办法。
,啦年与英国商订《续议通商行船条约》时，满清政府提出废弃领事裁判权的要
在该约，英国表示：“一俟查悉中国律例情形及其审断办法及一切相关事宜皆臻妥善。英国即允弃其治外法权”。英国作此承诺，并非真心愿意放弃领事裁判权。
陈友仁在分析报告中指出：这是英国拉拢地方实力派按自己的资产阶级面貌改造满清政府的一种手段。而且，所谓“允弃”只不过是一枚画饼，因为中国是否达到取消领事裁判权的程度，要由英国“查悉。”由此可见英国之奸猾”
这段时间公使团组织的民国政府法制建设观摩团没少接触南京关于法制上面的各项积极行动，照道理他们是“查悉”了。可是他们的眼睛却像是瞎了一般。
直到中国反帝浪潮达到了顶峰，他们才开始感到害怕。有所收敛，在谈判上开始逐渐让步。
朱尔典仍然坚称领事裁判权经年累月未获解决，困难“在于中国法律的执行”为维持这一特权制造借口。在此问题上英国和其他列强达成一致，谈判仅作出调查领事裁判权和中国司法法律状况以确定是否放弃该特权的决议，以糊弄中国。
得到这一结果的陈友仁感到万分沮丧，看来不使用非常手段，对方是不肯就范的了。
他们是错的，彻底的错误的，他们必须要为此付出代价。
袁世凯？共和党？
或是其他的那数十个，政党？
中国能够依靠他们吗？不能？
在极其艰难的条件下，最终中华复兴党还是赢得了大选。
因为，只有中华复兴党才代表了中国人民的利益，得到了民众的支持。
只有他们，才能承担起复兴中华的伟大历史责任。
最终中华复兴党还是赢得了大选，赢得了民心。
这一事实让各方势力产生了极大的变化，并且埋藏下了未知的诱因。
李秉衡内阁堂堂正正的以大选获胜政党的名义执掌权柄，这对北方袁世凯北洋集团的打击是相当巨大的。
袁世凯竹篮子打水一场空，白费了大半年的心思，更是失去了最后的希望。
也许，最终只能凭借手中的武力，来一决雌雄。
只是，这样一来，他就背了不义之名。
在大选获胜的有利形势下,南京政府再次全面提出废约问题。
迫于南京政府的实力和中国人民的反帝怒潮，英国和其他列强对中国的要求作了一些空洞的许诺。
列强“承认尊重中国之主权与独立完整暨领土与行政之完整。”表示对谋求势力范围不予赞助，允许中国修改关税税则。
然而，对于中国的具体要求，英国和列强们仍采取敷衍的态度。如归还租借地问题，英国本来极力反对，由于列强之间的矛盾，迫于压力，不得不应允就交还威海卫展开谈判，而对于九龙租借的。则坚不放手。
在废除领事裁判权问题上，英国方面仍然坚称该特权经年累月未获解决，困难“在于中国法律的执行”为维持这一特权制造借口。
南京政府断然驳斥了这种言论，宣称将考虑单方面废除各种不平等
。
这等于是在不承认的基础上进一步在事实上全部收回各种特权。
对中国政府这一“破天荒之大英断”英国感到震惊。深恐成为中国废约的“先例”。因而，它对中国横加指责，说“中国政府无提议修改该约之法律上权利”。主张“用强硬手段对待中国”甚至建议列强举行海军示威来威吓中国人民。
英国放弃了领事裁判权、辛刃条约所给予的一切权利、沿海贸易及内河航行、军舰进入中国领水、引水、任用英籍人为中国海关总税务司等等待权。
至此，除了租界与租借地,英国在华条约特权基本上被废弃。但是，还存在种种条约权益的残余，尤其是香港和九龙仍在不平等条约的名义下被英国霸占。
能够做到这一点。已经相当的不容易，这毫无疑问是一场伟大的外交胜利。
对于赢弱的中国来说，尤其的不容易。
这在全国各地掀起了一股建设狂潮，国民满怀热情的投入到了工
为中华之崛起而奋斗！
在农村，尤其如此。
几千年以来，中国一直是传统的农业社会，农村是整个社会的根基，农村的治乱兴衰决定着中国的治乱兴衰。
所以有学者说。中古时期的华夏文明，是建立在农村基础上的文明，中国历史也主要是农村社会的绵延。鸦片战争以来，西方列强用坚船利炮打开了中国的大门，中国逐渐沦落为半殖民地半封建国家，丧失了民族独立和国家主权，卷入世界资本主义经济体系，成为西方列强的原料生产地和商品倾销地。
由于外侵内战。中国农村经济萧条、民生凋敞。一大批有识之士挺身而出为救活中国农村而努力奋斗，他们从不同的理论体系出，提出不同的政治主张。或注重农业技术传播，或致力于地方自治和政权建设，或着力于农民文化教育，或强调经济、政治、道德三者并举。他们殊途同归，都是持改良主义的主张为衰败的中国农村寻找一各出路，史称“乡村建设运动”。
“乡村建设运动”一时风起云涌，热火朝天。据统计。当时全国参与“乡村建设运动”的学术团体和教育机构达如多个。建立各种实验区达心口多处。
“当吾国文化大放光明之时，彼等不过北欧一蛮族耳”现在要复兴国家、复兴农村。就应“以上古文化和儒家实学为依归，主张学成之士一律回乡，担任村长。兼任校长，展教育，实行政教合一以为张
梁漱溟的“乡村建设派。”梁让为中国的衰败是因为极端的文化失调，企图通过乡村建设来实现经济、政治、文化的重建。
晏阳初的“平民教育派”晏认为中国的问题主要是愚、穷、弱、私四病，主张以文艺教育救愚，以生计教育救穷，以卫生教育救弱，以公民教育救私。并用学校、社会、家庭三大教育方式作为实现途径。
包括后世也有一些后来者，李秉衡对他们的名字并不熟悉。但是这个时代，他却知道了许许多多的正在为此而努力的人们。
正是他们，在农村为政府托起了一片天。
第371节生产建设兵团
二家里很多事，很烦心，写文受到了影响，请原谅乃
袁世凯在大选落败后，所采取的态度成为了各界关注的焦点。
之前无数人在怀疑他是借着假民主的名义幕夺政权，他的诚意受到了质疑，眼下，他该如何取舍，成为了一个谜。
南京政府又会采取何种手段，尽快实现南北统一，这也成为了所有中国国民的迫切想知道的。
袁世凯手中的北洋军始终是阻碍南北统一的大问题，也必将成为南京政府首先要着手解决的。
大选结束没几天，南京政府就提出了军队国家化的概念。
军队国家化即军队不专属于特定人士拥有，无政党派系分别，属全国人民所拥有的，使全**队，皆受国家的编组，尊重军令与政令的统一，此亦是维持国家安定的关键基础，另一方面，也能视为是否为民主国家的判断指标之一。而相反的情况是军队私有化或是军队党化。
“军队是一个特殊团体，军人亦是一项身分特殊的职业，他们的言论、行事都受到严密的规范。平时，军队将坚守行可能避免干预政治，战时，军人需听命国家最高领导人指挥，捍卫国家领土与民众安全。
因为，军队的一切作为乃是维护国家利益为优先，捍卫国家领土完整与全国民众安全。所以。更不应该沦为某特定人士或政党派系所拥有，形成掌控政治局势变化的工具
在这里，李秉衡明确指出了军队不应该掌握在在野者手中，也就是说，北洋军必须解散。
等待北洋军以及袁世凯手下十余万旧军队的，必将是全面的整编，他们将被纳入国防军范畴。
但是袁世凯会甘心接受这种解决吗？
他历经千辛万苦才得以建立的一支属于他的，忠诚他的军队，就这么拱手让人，或是收编，或是解散。
没有了这支军队，那么他就像一个手无寸铁的孩童，谁都可以欺负一把。
““军队非党化。是西方资产阶级关于政党与军队关系的理论，反映了资产阶级的政治理念和思想主张。它的核心理念是强调军队应与政党分离，不归某一个。政党直接领导。在近代以来的政党政治中，资产阶级政党本质上是资产阶级内部不同利益集团的代表，但为了竞选和维护自身统治的需耍，它们往往以全民利益代表的面貌出现，不仅不愿承认其政党的阶级性，也不愿承认其军队的阶级性。由于资本主义国家实行两党制或多党制的政治制度，执政党总是处在经常性的更替轮换当中,这也客观地决定了军队不能为某一个党派所直接掌控
“可是我们呢？我们的国防军中就有无数的革命党人，我们如何能够让他们抛弃自己的革命信仰，让他们成为没有灵魂的军队的一员？所以，在实行政党政治的国家里，根本不存在所谓“非党化”的军队
“政党政治是通过政党来掌握国家政权、行使管理国家权力的一种政治统治形式。由于各国的历史文化和现实条件不同，当今世界的政党政治有一党制、两党制、多党制和一党领导多党合作制等多种类型。军队作为国家政权的重要组成部分，必然要接受执政党的领导，只不过对不同国家和政党政治类型来说。其具体的领导方式有所不同而已
“实行一党制或一党领导多党合作制的国家，由于不存在其他党派的竞争和掣肘，执政党往往直接领导和指挥军队。而实行两党制或多党制的国家，尽管从表面上看军队不属于哪一个政党，执政党也不能直接领导和指挥军队，但实际上，不仅执政党可以通过国家权力机关，运用相应的行政权力对军队实施领导和指挥，就是那些在野党，也可以通过议会等平台，通过参与有关军队的人事任用和政策制定等事务，来对军队施加一定影响。”
“因此，在实行政党政治的国家中，执政党领导军队是一个普遍规律，军队与政党具有必然联系是一种客观存在，是不以人的意志为转移和不能被掩盖抹杀的事实。”
军队国家化的概念刚刚提出，就遭到了各方面的反对，甚至反对者形成了两种主流意见，一种是在中国不可能实现军队非党化，一种是必须由执政党来领导军队。
袁世凯本来打算借着中国不可能实现军队非党化这一议题，来煽动各方面势力来攻击南京政府，使得南京政府整编北洋军的美梦破灭。
不料，他刚刚发力，就有一大票的人马站出来反对，这让他嘴都笑成了一朵花，这些专家学者无形中都成为了他的帮手。
外国几家在华媒体更是一致的宣传这样一种观点：把“军队非党化”作为“文明社会规则。和“普世规则”在理论和实践上都是十分错误和荒谬的。人类文明发展多样性的历史表明，世界上没有一个放之四海而皆准的政党政治模式，同样也没有一个放之四海而皆准的党军关系模式。政治制度决定军事制度，政党制度的不同决定了党军关系的差异。不同的党情、国情和军情，必然会派生出不同的党军关系模式，把“军队非党化”作为“普世规则。”用来衡量和评价不同国家和民族的政党政治和党军关系，甚至试图把它强加给其他人，不仅理论上极为荒谬，实践上也是站不住脚的。
这是在为袁世凯摇旗呐喊，早就知道英日等国是与袁世凯蛇鼠一窝，没想到双方一唱一和，来得很是默契
然而政府内部的反对声音也是此起彼伏，他们普遍认为革命党人从革命军中兴起，依靠手中有着武力，所以才能保全自己，并且革命成功，如果失去军权，那么革命成果只怕不保。
李秉衡的真实想法并不是现在就实行军队国家化，这明显是不太现实的，他只是想借机解决北洋军，找个借口而已。
至于军队国家化，只要中华复兴党一直是执政党，那么军队永远都在他的手中，这跟执政党领导军队并没有太大的差别。
不过他的苦心并没有人理解，他内心的真实想法，当然不能为人所知。
南京政府在一片质疑声中推出了军队国家化的政策与规则。
一：总则
（一），军队属于国家。军人责任在于卫国爱民。
（二），军队建制应依国防需要，并按照国家一般教育及科学与工业之进步，改进其素质与装备。
（三），军队制度应依我国民主政制与国情实行改革。
（四），改善征兵制度，公平普遍实施，并保留一部分募兵制度，加以改善，俾符合高度装备军队之需要。
（五），军队救育应依建军原则办理。永远超出党派系统及个人关系之外；
二：整军原则
（甲）实行军党分立
（一）禁止一切党派在军队内有公开的或秘密的党团活动，军队内所有个人派系之组织与地方性质之系统，亦一并禁止。
（二）凡军队中已有党籍之现役军人，于其在职期间，不得参加其驻地之党务活动。
（三）任何党派及个人不得利用军认为政争之工具。
（四）军队内部的有任何特殊组织与活动。
（乙）实行军民分治。
（杰）凡在军队中任职之现役军人，不得兼任行政官吏？
（二）实行划分军区，其区域之范围，应尽量使与行政区不同。
（三）严禁军队干涉政治。
三：实行以政治军办法
（一）在初步整军计划完成时，即改组军事委员会为国防部，隶属于行政院。
（二）国防部长应不以军人为限。
（三）全**额及军费应经行政院决议，立法院通过。
（四）全**队应收国防部之统一管辖。
（五）国防部内设一建军委员会，负建军计划及考核之责。（此委员会由各方人士参加）
一经公布。各界顿时一片哗然，但是袁世凯北洋集团依旧保持沉默。
南京政府并没有提出具体的整编国防军的政令，也就是说，南京政府还没有正式摊牌。正式撕破脸。
不过，南京政府出人意料的仍然没有推出国防军整编计划，反而推出了新疆生产建设兵团以及黑龙江生产建设兵团两大计利。
“我国政府将准备筹建新疆生产建设兵团，他们将担负起守卫我国西疆的重责。目前准备首批筹建二十个师，连同配套人员与家属，核准人口如余万，辖编个农业师，一个工程建筑师”刀个农牧团场，哪个独立核算企业。共有土地面积口屯万平方千米，约占全国农垦总面积的五分之一，是全国最大的垦区之一。兵团在独立的垦区区域，有自成体系的警察、检察、法院、监狱等司法机构和武装警察部队。
南京政府首批筹建的新疆生产建设兵团将首先在唐努乌梁海建立，那里远离中原，需要大规模的移民支持，以及需要合理的开发利用，富裕当地，增加人口。
兵团始终坚持“兵”的特点，“宫兵于民劳武结合”这也是个民兵建设基地。
中国的预备役历来是世界末流的，这次也是一次很好的机会，名为兵团,实际上大部分的时间还是在垦殖与生产，配合合理的练，实际上就是民兵预备役培养基地。
新疆首先将整编基干民兵七万余人。编为四个齐装满员的预备役师，讹个营，旭个连，分布于天山南北各个农牧团场、工矿企业、边境要地和战略通道。
兵团的布局大体上形成“两个圈一条线“的格局，即沿塔克拉玛干沙漠周缘和沿准格尔戈壁周缘以及唐努乌梁海与沙俄边境。
在这两个战略圈内，依据政治、军事等诸多要素，进行兵力部署和垦区划分，将二、六军主力分布于各个战略要地。其中。农一师主力大部驻阿克苏，就是从维护南疆地区稳定的角度出发考虑决定的；农二师主力一部驻焉考，抚守天山南北咽喉要道。控制南北疆交通枢纽；农四师主力驻伊犁，坚守新疆西北门户，对民族分裂主义势力保持强大的威慑；农五师主力大部驻新疆东大门哈密，虽然面临缺乏必要水源、土地盐碱等生活、生产困难，但必须坚守进疆大门，确保新疆与内地联系的畅通；农六师主力驻五家渠，兼乌鲁木齐市警备力量，担负保卫兵团司令部、自治区党委和人民政府、新疆军区等要害机关所在地的重要任务；农七师、农八师各部沿马纳斯河流域一线展开，保障乌鲁木齐至伊宁一线战略通道的畅通。
任务最重的是农九到农十三师，他们将担负起中俄边境的防务，随时准备血洒唐努乌粱海，为祖国保住这片土地。
同时，黑龙江生产建设兵团也是首批要筹建的。
中俄边境线长达傻口公里，这条边界线，完全是十九世纪中叶后沙俄趁中国“大而弱”之时，通过武装侵略强二二清朝政府的不平等条约划定过武力强加给亢的不平等条约，沙俄共侵占我国领土总面积达,约万平方公里之多。
目前光是中国单方面认定的边境线中，在东段的黑龙江省就长达近引四公里。（水界2溉公里，陆界助公里）在黑龙江、乌苏里江两条界江中，有大小岛屿。个，按主航道中心线分，在苏方一侧的5努个”在我方一侧的6旧个。
在这样的情况下，边境形势异常恶劣与复杂，必须要防患于未来。
其实黑龙江生产建设兵团去年就已经组建，也就是那批南华垦殖军团。
加上吴禄贞组织的几批预备役军队一同开发北大荒，这里已经具备了一定的基础与条件。
“当时，条件非常艰苦。没有汽车运输，没有住房，没有蔬菜和足够的粮食。这些军队是靠两条腿走过那漠漠荒原的。每批到达的官兵，在火车站就分配好了垦荒点。一声令下，在同一时间，大面积铺开，兵分百路，徒步前进如同天兵天将一般，一下子撒满了草莽丛生，人迹罕至的大地。”
“晚上就睡在临时搭建的草棚和马架里。吃的是高粱米、煮黄豆和盐干菜。到达目的地以后，又不顾长途跋涉的疲劳，立即披荆斩棘、顶风冒雪投入到开荒建点的劳动中。”
“南起兴凯潮边，北到黑龙江畔，在辽阔的三江平原和完达山下，打响了“向地球开战，的宏伟战役。”
“官兵们白天开荒生产，晚上抢修马架和地窖子。当时，不管团长、师长，还是普通战士，都参加劳动，都住这样简陋的房子。由于十余个师的官兵的到来，使黑龙江垦区有了空前迅猛的发展。仅仅一年，耕地面积就扩大了超过刃０万亩，几乎和垦区以前开发十年的面积相等。粮豆总产量和上交商品粮的数字都增加了近两倍。”
近期的报纸反复的介绍着之前在东北的垦殖军团所取得的成绩，并且号召各方人员加入到开发北大荒的行列中去。
祖国在号召你们，祖国需要你们，需耍你们将北大荒变为北大仓，将不毛之地变为膏腴之地。
松嫩平原在黑龙江省西南部，南以松辽分水岭为界，北与小兴安岭山脉相连，东西两面分别与东部小地和大兴安岭接壤。整个，平原略呈菱形。
松嫩平原主要由松花江、嫩江冲积而成。
南京政府在松嫩平原重新划分区域，计有嫩江、讷河、依安、克山、德都、五大连池、北安、克东、拜泉、海伦、络棱、庆安、接化、望套、青网、明水、富裕、林甸、齐齐哈尔、甘南、龙江、泰来、杜尔伯特、大庆、肇源、肇州、安达、肇东、兰西、呼兰、哈尔滨、双城、五常、阿城、宾县、巴彦、木兰等歹个市、县（自治县）。
在南京政府的官方公告上，松嫩平原目前可开发土地咖万公顷，土质肥沃，黑土、黑钙土占溉以上，盛产大豆小麦、玉米、甜菜、亚麻、马铃薯等，将来可是重要的商品粮基地。
此外，平原草场集中，畜牧业发达，地下石油资源丰富。
“松嫩平原中南部是一片较平坦的地区。地表广泛发育着黑钙土，有机质含量4鳃，腐殖质组成以胡敏酸为主，代换性盐基离子以钙、锁为主，属盐基饱和土壤，除腐殖质层近于中性外，其他各层为微碱性，叫值跑5之间，质地适中，结构良好，是仅次于黑土的宜农土壤，特别适于甜菜、向日蔡等经济作物的生长？”
“在小兴安岭和东部山地的山前地带分布着冲积洪积台地，如克山、拜泉、北安一带的波状台地，科洛河和讷谈尔河之间的奎岗状台地。海伦、绥化一带的平坦倾斜状台地以及阿什河以东的丘陵状台地等，土壤养分丰富，保水、保肥力强，适合多种作物的生长，是黑龙江省主要的农业土壤资源。”
南京政府公布的资料非常详细，甚至还专门派出农业机构在全国各个乡村进行宣传。
在过去的一年时间里，农业专家们非常的受欢迎，尤其是从四川与南华走出来的实干家们，他们得到了广大农民的信赖。
这次政府号召移民东北，开发北大荒，许多的农民在专家们的建议下，毅然的踏上了行程，开始了他们传奇的一生；
他们所信赖的专家们为他们详细的描述了三江平原的地理概况：北大荒，也就是三江平原。位于黑龙江省东部，北起黑龙江、南抵兴凯湖、西邻小兴安岭、东至乌苏里江。
三江平原的“三江”即黑龙江、乌苏里江和松花江，三条大江浩浩荡荡，汇流、冲积而成了这块低平的汰土？
历史上，三江平原曾经是以狩猎和捕鱼为生的满族、赫哲族的生息之地，直至新中国成立前，依然人烟稀少，沼泽遍布，故有“北大荒”之称。
北大荒会变成北大仓吗？
目前的报纸舆论开始了极为热烈的讨论，生产建设兵团的确是一项善政，最主要的是这些兵团既可以开发地方，又可以保卫边境，而且还是一支准军事部队，将来可以作为预备役；
袁世凯却清楚南京政府这是在剪除他的羽翼，生产建设兵团无疑是适合旧军队的？
之前旧军队一直在担心会被淘汰遣散，一旦失去了当兵的资格，那么他们活着也就没了什么奔头，至少他们自己是这么想的。
而一旦给了他们土四，工。厂他们当乓的身份，那么他们怎么混都不系干比现业左比整天提心吊胆好。
袁世凯越来越担心，南京政府针对他的重击马上就要到来。
之前是在等他表态，等他自己开口，可是，他会吗？
北方的开发建设如火如荼，在西南。也有这么一群人在为他们的理想而努力着。
巍巍横断山滚滚金沙水。大自然的鬼斧神工在川滇相接之地一展狰狞劈开了一条大裂谷将深藏于地层的矿产资源托起到离世人脚底最近的地方。
攀枝花地处川滇交界横断山脉的形山峡谷东临四川盆地北连青藏高原南抵金沙河谷荒山凸岭气候炎热。
这里地理位置奇特地层构造复杂河流众多均属长江水系东、南、西三面为金沙江环抱。
《三国演义》的诸葛亮“五月渡沪深入不毛”和“火烧藤甲七擒孟获”的故事就生在这里。自古以来这里就是蛮夷瘴烟之地直到现在也是水路不通航。
金沙江传这浑浊的江水含有金沙。很久以来金沙江边到马坎坡口一带就有这样的传说，沿河送铁器走到这里铁器都要变得沉重一些。
南京政府目前对外公布的消息是，数年前一位地质学家无意中在这里发现山上散布的那些黑色石块就是铁矿石。
发现铁矿石后这位地质学家带着几名学生扛着简陋的仪器带着马帮忍饥挨饿来到这荒无人烟的大山。
在当地向导的引领下他们一行在短短一年的时间里陆续发现了引处矿点包括倒马坎、兰家火山、尖山包包等较大的矿脉。
之后有数家感兴趣的投资公司开始在这里投资建立矿场，历三年而有成果，目前已经有各方人士开始关注这里。
这些投资公司提供的铁矿石标本在国内引起多么大的轰动，这些历尽千辛万苦用骡马带出蛮荒深山在多位地质专家的试验内被现伴生有钒。
而钒这种稀有金属恰恰是国内钢铁工业、军事工业、汽车工业急需的金属，包括南华的工业与国防建设急需的五氧化二钒大部分依靠进口。
随后国家地质院联合西大地质系对这一带进行详细勘探最终用刨）月的时间确定这里拥有7亿吨铁矿石储量、引乙吨煤炭储量、功万吨五氧化二钒储量以及钥、镶金、铂族、稀有金属和非金属矿等刃余种除此之外这里还拥幽）万吨二氧化钛储量。
狭是南华刚刚出现的新型金属，用途极为广泛，同时周边地区还有几十亿吨的远景储量
“国防军的使命并不仅仅只是保卫祖国在必须时亦需要为国家工业建设作出自己的贡献！”
国防军不仅派出了顶尖的工兵部队，而且还派出了大量的人力，帮助加快建设。
其实攀枝花基地已经形成了规模，为了不引起列强的怀疑，这里变成了军事禁区。
而南京政府同时也号召中国钢铁行业的实业家们齐集攀枝花，共同讨论由国家与民间共同开发这个巨大的铁矿，争取将这里变为一个钢铁之都。
紧接着，轰轰烈烈的攀枝花大开发开始了。
当这些来自各个战区的汽车兵在山路上运送物资时，为保障钢铁基地的安全。西南军区甚至派出特种部队清剿横断山脉内三五成群的土匪。
匪患难止是西南山地的特点千百年来一直如此，而现在这些土匪大都被国防军的重拳清剿殆尽；
与此同时，与攀枝花相关的交通建设也提上了日程；
目前，攀枝花至成都、昆明的交通运输几乎都要靠畜力与人力，将来则主要依赖成昆铁路，即使攀枝花至成都速公路建成以后，工业运输主要还是要依靠铁路，加快成昆铁路干线建设已经刻不容缓。
与此同时，攀渝铁路也开始了论证。重庆与攀枝花的经济技术的联系和产业关联性十分紧密，与攀枝花经济的战略性合作潜力巨大。利用现有长江水道，加上拟建的沿江公路、铁路干线，联合开发攀西、川南的水能、矿产、生物、旅游等资源，逐步形成内在联系紧密的沿江经济带，重庆向北要建设至兰州的兰渝铁路，向南要建设至攀枝花的沿江（金沙江）铁路，这对攀枝花经济融入长江经济带的发展至关重要。
将来攀渝铁路的建设还将有效缓减成昆铁路北段的运输压力，对金沙江中下游水电资源开发十分有利。
作为重要的补充，南京政府提出了由南洋财团承建攀六铁路的方案。
南京政府在布局攀枝花工业基地建设时，把“两点一线”（攀枝花、六盘水、成昆线）作为西南三线建设的重中之重。
攀枝花有近,凶亿吨的钒钛磁铁矿，贵州省六盘水池区则有如亿吨的煤炭储量，攀枝花和六盘水具有实质性的战略合作需求。
攀枝花至六盘水的铁路，不仅对攀枝花今后的长远发展举足轻重，而且可以向东贯通内昆、贵昆、南昆铁路，( 龙起苍茫 http://www.xlawen.org/kan/4035/ )