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汁队伍增添了许多新而，新老结合形成的歹补得到了联沁讥幕的挥。
范亨和范无病父子以及参观的领导们，对于基地的展还是比较满意的，尤其是对于进度可以提前这么长时间就进入了实际制造事情，都感到非常振奋。
全国各地参与到这个合作项目中的上百家企业中，都建立了专用互联网络以便能够及时地向项目组汇报工程进度以及研情况，作为总控制中心的公司管理系统中可以非常清楚地看到每家企业的最新进展以及遇到的难题。
在通力协作之下，很多问题都在第一时间之内得到了专家们的及时解决，比起以往的开会研究争吵一片要有效率多了，这一个举动很受到研究人员们的欢迎。
要知道在以前的一些辩论会上，总是要有很多领导们列席旁听的，这些人未必能够听得懂专家们在说什么，但是想要充内行儿的却不少，因此不但造成了资源的浪费，也使得大家对于这种交流会兴趣缺缺。
通过网上交流不但增加了可以解决问题的参与者人数，也使得每一个人的意见都可以完完整整原原本本地出现在大家的视野里面，这是一个很大的进步。
范亨身居高位，事务繁忙，自然不能够在这边儿久留，因此两天考察之后，就回京城去了，范无病倒是留了下来，继续跟进一些项目，看看有什么需要自己出力的地方。
不过范无病在这边儿能够帮上的忙确实不多，也就是看看哪里需要用钱而已。
但是在岭西省停留的这几天里，前来拜访他的人就很多，包括了省长关路平和省委书记胡可之等人都亲自过来问候他的居留情况是否合意，也带了不少礼物过来。
范无疲心中有数，眼下范亨继续留任常委和常务副总理的机会很大，显然这些人都是希望多走动走动，好好地巩固一下双方之间的关系，其实范无病并不排斥这个，只要是送的礼物不是太过离谱儿，他就收下了。
其实做人一旦到了这个位置上，也惑，不需要担心这些小事情了，毕竟中下层官场的那些定律，在最高层中间是不适用的，除非是你自己众叛亲离了，否则不大可能有人会用这种小事情来搞风搞雨。
可是几天之后，范无病就接到了磐石机场那边儿的消息，说是机场的航线管理方面出了点儿问题，空管局不打算批准今年的新增航线，他们请问范无病应该怎么办？
范无病听到了这个消息之后，感到有些愕然，他没有想到民航总局的人会跟自己过不有
市场化在行政权力的左冲右突中无法挥作用时，它的寻租劣根性就会暴露出来。
民航系统的很多**案，都是与航线时亥的审批有关的。
在民航内部，热门航线与黄金时刻被称为生命线，直接决定航空公司的经济效益。目前现在的民航，申请某条航线的经营权并不难，难的是拥有航班时刻。
比如说，都机场年旅客吞吐量就已经过了五千万人次，但是在都机场高峰时每小时最高容量只有七八十架次，于是，各大航空公司挤破头都要抢的黄金时刻，这也成为标价待沽的商品，优质航班时亥甚至比黄金还金贵。
而对于已经作为市场经济中的竞争主体的航空公司来说，中国民航的航班时刻分配，还主要是通过行政方式来进行配给。
运输司和规财务司是被外界称为民航局最肥的两个实权部门，运输司主管航空市场准入和航线、航班时刻审批，规划财务司则掌管民航展规划和投资、财务安排等。
虽然目前航线和时玄审批权不断在下放，众多机场的航线已经由审核变为备案，但目前国内吞吐量最大的那些机场的航线时玄审批权，仍然牢牢地握在国家民航局和地方管理局手中，而这吞吐量最大的几大机场，正是航空公司的生命线，也是竞争最激烈的地方。
其中，都国际机场自然是中国最繁忙、空域资源最紧张的机场，拥有都机场航班管理权的民航华北局，也就被认为是民航局最具实权的地区管理局。
而在北方已经具有很大影响力的磐石机场，事实上在运输人数上查都机场很多，但是在货运业务上却犹有过之。
如今在卡磐石机场脖子的，就是担任民航局运输司长一职的谢东升，他正好负责对公共航空运输企业及其航线航班实施经营许可管理，掌握事关航空公司生死的航线和航班时刻审批权。
其实听磐石机场方面表示，在业务链纷繁复杂的航空业中，磐石机场和范氏航空公司所经历的并不是特例，过于稀缺的航线资源和过于集中的时玄审批，早已制造出了一个个权力寻租的黑洞，民航局和民航地区管理局自然成为掌握各航空企业经济命脉的关键，基本上掐住了航空企业的效益咽喉。
范无病听了磐石机场和范氏航空公司方面的汇报，心里面非常不高兴，现在这个，时候可是敏感时期，自己真的是不想要闹出点儿事情来的，毕竟马上就要开**了，如果自己橡出这么大的一个案子来，依照自己的行事准则，肯定是要牵连出一大批司局级官员们的，这会让高层感到颜面无光的。
如果想要让老爸范亨顺顺利利地度过这一次换届改选的话，最好的反应莫过于是暂时不要理会这件事情，等到换届改选尘埃落定之后再行动手，这是最为稳妥的做法。
但是，范无病最近对于民航总局的不满相当多，此时他们既然已经把小辫子给送上门儿来了，范无病也不介意对他们施行打击，让他们成为老爸范亨重权打击**的牺牲品。
“政治嘛，总是很残酷的。”范无病说道。
第五卷 财富的盛宴 第一千一百二十八章 权力寻租空间
.无病很快来到了磐石，磐石机场的负责人们毋大老撅叫是一副欢欣鼓舞的安态。
最近一个阶段以来的工作不大顺利，因为民航总局的问题，几条新增航线没有获得批准，这立亥打乱了磐石机场解决客运流量不断增大的努力计划，使得大家都有一些措手不及。
在以前的时候，还没有人敢对范氏航空公司和磐石机场说不这一次也不知道民航总局的人究竟是吃错了什么药，居然敢对范无病的产业下手了。
范无病下了飞机之后，立刻就在机场会议室召开高层会议，询问最近的一些情况。
“其实这种情况早就存在。不过是没有生在我们范氏航空公司的身上而已”一位高管对范无病汇报道。
范无病点了点头，记得以前有个航空公司的高管曾经说过，不是领导提拔你就是企业家了，真正意义上的企业家不是像我们这样的，只有市场才能姊造企业家，我们只不过是亦官亦商而已。
就范无病而言，他对于这话是比较赞赏的，因为这句话一语道破了目前广泛存在于国企之中的大问题，那就是高管们官不官商不商的本质。
从一九八五年开始，国内就开始了航空公司的非集中化进程，当时只有民用航空总局是国内唯一的国家承运人，转变为引入以地区为基础的航空公司，比如成立了南方航空、西南航空、西北航空、东方航空等等。
中央拥有部分航空公司，同时一些省级地方政府支持成立了部分航“空公司，比如四川航空公司、山东航空公司和海南航空公司。
到了九十年代初，随着新航空公司陆续进入市场，不但造成了那时激烈的市场竞争，同时也促使航空公司快的进行机队和网络的扩张。由于航空市场的分裂，民用航空总局在一九九四只停止给新的航空公司颁运营执照，而那时已经有将近四十家航空公司在运营。
范氏航空公司这个，私营的航空公司只能说是一个特倒了，当时的情况比较复杂，再加上范无病的投资造就了一个国内最大的综合性机场，也具有一定的示范效应，更何况范无病通过磐石机场又引入了大量的先进客机和运输机来改善国内的航运条件，所以高层才会特别批准了这一个非常特异的存在。
后来由于票价的放松管利和亚洲金融危机的影响，导致了航空运输市场上出现具有破坏性的竞争，在一九九八年的时候，整个行业出现了大面积的亏损。
这个时候，反倒是范氏航空公司大展的时机，国营的航运公司存在先天的不足。但是范氏航，空公司就没有那么多问题，因此很容易地就成为了业内的翘楚，国内唯一的一家最充满活力的私营航空公司。
到了今，航空公司又迎来一次大整合，合并中国西南航空后的新国航、合并西北航空和云南航空后的新东航、合并北方航空和新疆航空后的新南航，成为中国最大的三家航空公司，形成三足鼎立之势，对于航空公司生死命脉的航班时剪资源的争夺也由此展开。
什么是黄金时刻？就是能坐等赚钱的。
某航空公司市场部负责人说，航线时玄资源是一家航空公司除运力外最主要的核心竞争资源之一。你市场营销做得再好，服务再下工夫。给你凌晨两三点的时刻不但卖不出票还要自己搭油钱亏损。
争取更多、更好的航线和航班时刻资源，成为各航空公司不约而同的目标。
连沾亲带故的国有航空都如此竞争，则像凡是航空公司这样的私营航空公司的境遇就可想而知了，也难怪有人敢在这个时候使绊子，估计就是借着这一次的机会，想要试探一下范无病的反应了。
范无病认真考虑过这个问题，觉得这一次的事情并不简单，很有可能还是关于国有化和私有化的观念冲突所造成的一次实战。
最近有消息出来表明，很有可能在近期会打开国内民航业垄断的大门。民营资本涌进民航业，已经不可阻挡，卡住的民营航空业的各色隐性关卡将会相继到下，但是这其中最关键的，是各地饱和的时刻资源成为最现实的制约。
不能与大型航空公司争优质时刻，民营航空只有转向低价策略，密集推出降价活动，但是这些举措很显然就会被国有背景的同行们集体抵制。甚至会出现售票系统被封杀的恶劣局面，但这种低价策略一直并不被业内看好，认为那不是长久之计。
热门航线的黄金时
有大型航空公司牢牢把控，金融机构对民营航空的扶蟒甘又没有公平的政策环境，使得民营航空步履维艰。
虽然各种所有制的航空公司在终端竞争激烈，其实大部分业务仍在市场之外。
过于稀缺的资源和过于集中的审批。让那些本该在市场中自由竞争的航空公司将市场营销的对象放在了民航局，这个可以决定一个航空公司生死的国家部门。
据范氏航空公司的高管对范无病解释说，在都机场要获得从周一到周五每天一个黄金航班时玄的价格在千万元以上。
有的航空公司则是给房给车。花出去的成本则在公司账上被记为招待费，拿集体的钱给集体牟利益，这在航空公司内部，是名正言顺的。而所有的**成本，最后都会进入机票价格，由全体消费者买单。致使国内机票价格仍然位于世界高位水平。
“**的民航总局nbsp；nbsp；”范无病说道，但是他现在也没有更好的解决方案。
民航总局是属于集体**了。但是这个**的集体后面的受益者是谁。还很难说清楚。在没有弄清楚状况之前，范无病肯定不会大举出手。找不到对方的死||穴，他也不会贸然出手，这也是范无病一向所坚持的原则。
在上个。世纪八十年代，为了缓解巨大的商品供需矛盾，国内曾试行把同一商品分成计划内和计划外两种。在计划内以较低的价格出售，在计划外则按市场价格出售，这就是价格双轨。
这种所格双轨制一定程度上有助于实现中国价格模式转换，推动价格形成机制的转换，把市场机制逐步引入国营大中型企业的生产与交换中。
但另一方面，在经济过热、供求矛盾尖锐、计哉价格与市场价格之间高低悬殊的时候，这就给了一些官员与不法之徒大量的寻租空间，于是，有官员将计划内商品卖给黑市。从中赚取差价，中国的倒爷经济由此拉开序幕，并催生出中国第一批权贵资本。
随着改革的不断深入，市场经济逐渐完善，上世纪九十年代开始。价格双轨制逐渐消失，不再具有合法性。然而，改头换面的价格双轨制却从来没有退出历史舞台。一直出现在社会生活的各种方面。
除了航线时刻审批，民航的另外一个寻租黑洞便是由集中的时亥审批而衍生出来的包机业务。
要想经营某条航线，唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线，需要先向相应的地区管理局报批，再由民航局审批。先拿到航，线经营权，再申请航班时刻，此后再转让给其他航空公司。
在一系到的审批和转让过程中。铸造了巨大的寻租空间。
早年间，包机业务红火时，一些公司直接将一些热门航线的包机承包下来，随后卖给旅行社。以北京飞三亚为例，如果包一架骤飞机，包机费用在二三十万元，中间商的利润多在百分之二十左右。
国内最早一批从事民航包机业务的商人，是从上世纪九十年代开始涉足航空包机业务的，以销售机票起家的他们，后来有人还成立了航空公司，并逐渐在民航业内积累了深厚的人脉。
这些人实际上并不从事航运业务。只是通过贿赔民航的一些领导，获得他们掌握的都机场始航线航班时玄，然后再将其中部分时亥倒手卖给南航，空手套白狼。
“你去申请时刻，管理局会拿出时刻表告诉你，都排满了。”一位范氏航空公司的高层有些无奈地对范无病说道，“但是如果这时候你去找关系更铁的中间人或者包机商。也许被藏起来的航线和时刻就都又有了。现实中的情况，就是如此。”
比如说在九十年代，那时是以俄罗斯外贸著称的黄金年代，在那个时候，国内的毛机飞到俄罗斯过海关很麻烦，但如果是俄方包机往往就会被灰色清关。
只要你手里有货、有飞机，那么只需要打通最后一道阻碍就可以畅通无阻，这就是航线经营权和航班时刻。而这些资源恰恰掌握在民航上局运输司的手中。
很显然，从多年之前开始，在民航业中，行政力量对重要资源的控制已经形成了一个庞大的利益集团，价格扭曲的背后，就是利益分配的扭曲。
第五卷 财富的盛宴 第一千一百二十九章 蛇有蛇道儿
.人说。在一场场灰色的交易中。本该居于关键地心却被边缘化了。
“机场没有任何的言权，无法根据自己的运营展需要引进航“空公司。合理分配时刻资源七”磐石机场的高管表示，磐石机场一直想争夺航班时刻话语权，并说，“机场不是突然有这种想法的，航班时刻一直都是各机场非常关心的问题。因为机场的主要经济来源是非航空业务收入，比如机场服务费等。众所周知，机场费是按旅客人数收取。对于机场来说，有更多的时刻就有更多的航班运营，这样才有更多的收入。所以航班时刻时机场来说非常重要。
但目前在时刻的分配机制中。机场被完全排除在外了，这是不合理的。”
范无病点了点头。表示了解。
其实自己投资了这么多钱来搞机场建设。到头来居然还要听别人指挥，确实很有问题，应该把这个锹巨改了才是。机场方面制定的时刻和航线。最多报备一下就行了，完全没有听从别人的指手画脚。
也正因为如此，所以在一系列的**案件中，机场**案甚至不具备民航特色，就如同都机场原常务副总经理，是因为涉嫌在安保设备采购中违规操作被双规的。
民航局副局长曾受同学之托。向负责都机场安保设备招标的副总打招呼。请其对以色列一家公司给予关照。
随后。这位副总没有履行正常的招标流程，就采购了以色列公司生产的安保设备，其中一部分设备曾计划用于防爆工作，传说还在被调查中的大连国际机场总经理的问题也是与建设工程有关，而这些是各个。行业的共性。并不具备民航业特征。
正因为如此。才有人会说机场是被排除于民航业权利圈子之外了。
繁忙机场航班起降时刻资源的稀缺并不是只有中国存在。而是世界性现来
多年来，为保障航空公司运作的稳定性。国际上通行祖父条款。容许航空公司世袭航班时刻。西方航空当局注意到祖父条款对于后《138看书网》空公司公平竞争的损害，通常规定在航班时刻有限制的机场，要将新增的时刻优先分配给新航空公司和新开航线，而不是优先给予基地航空公司。
而在国内。则完全不考虑到竞争和毫断的问题。只是谁出钱贿赔自己。就把航线和时刻有限分配给谁，这已经是完完全全的行业**了。
民航部门的资金高度密集和成长空间大。使得民航产生**的机会更多、风险更大、后果更严重。民航近来生的**案件。九成以上都是生在财务、投资、工程建设、物资设备采购等领域。而乱投资、乱拆借、乱担保和小金库问题也非常突出。
事实上这些仅仅是民航业产生普遍的**的表面原因。
民航业**案几乎都是权力寻租案，中国民航业过多的审批机制。带来了寻租空间。由于设立新公司、引进新器材、开通新航线、调整时刻甚至飞机在机场过夜等所有业务决定。事无巨细都需要有关部门的审批，随之而来的，是无所不在的权钱交易。
比如，要想经营某条航线。唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线。需要先向相应的地区管理局报批。再由民航局审批。先拿到航线经营权，再申请航班时刻，此后再转让给其他航空公司。
在一系列的审批和转让过程中，铸造了巨大的权利黑洞，多位民航系统高管的落马都与包机业务有关。
再比如弓进飞机，按照程序。所有的机场规划建设和航空公司购买飞机都需要上报民航局，民航局审批之后又要上报到国家改委。
其中，具体采购多少架飞机。什么飞机，每家航空公司分多少架飞机。各个审批环节都至关重要。在政府机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下，审批不仅意味着项目能否成行，还意味着可否获得政府投资和银行贷款。
除了政府部耳，垄断性质的机场也有权。连号称市场化的国有控股航空公司也有权。权力无处不在。看似环环相扣。事实上为寻租制造了大量漏洞。
现在改革尚未开始，但是民航总局已经放出风来，说将来国内所有城市、所有航线都不再需要航空公司向民航总局申请审批，只需向总局报告备案。
当然，事情也没有他们说的那么简单。
民航业虽然对安全要求很高，资金流大。技术性强，但是从根本上说。从市场商业性质。分，民航业与街角的小卖店是同类的，都属
因此，民航业需耍简化审批程序，公开透明自己的工作程序，并且一视同仁，打破垄断，真正向民营经济开放。引入真正的竞争制度。如此才能根除民航业内普遍**的土壤，还利于民。
但事实上，民航业在监管方面的漏洞远不止此，日前已经被关注的航班时刻**黑洞、包机黑洞、航线寻租黑洞只是偌大黑洞中的一角，真正的民航灰色产业链还在持续活跃地运行。
“这么说吧，我一直没有现在民航业内有什么事情是透明的。不管是大家说的比较多的申请包机、取得航班时刻、申请航线这样的大事。还是取得代理权这样的小事，没有一个环节的办事程序是公开的，也没有一个公开的标准。”范氏航空公司的一位高管不无抱怨地表示。尽管这种不透明的行业环境给了他这样的人很大的机会。但身处其中。也不是一件轻松的事。
举个例子，谁都知道民航业内有很多家代理公司，每家代理公司都是依靠从各个航空公司那里取得销集佣金盈利；
这一点本身无可厚非，大部分行业的销售渠道也都是如此，但关键是。航空业的销售佣金提成极其不透明，提成比例基本上视代理企业和航空销售部门工作人员的关系而定，这中间考验的就是代理企业的人脉关系和公关能力了。
更严重的是。由于一些航空公司的销售部门习惯于佝私舞弊。有一些基本没什么资质的人混进了代理团队，这看起来无关紧要，但航空销售环节的基础数据信息就可能因此而变得不可控。
公众都知道，国家民航局一直致力于要建设一个庞大的航空业信息支撑平台，但一直没有达到预期的效果，基础数据的不准确也许是原因之一。
在民航业确实很难拿到真实准确的基础数据，而没有准确真实的基础数据。民航业想要实现所谓的数字化管理从而规避一些风险的想法就没有任何实际意义口
事实上很多人都忽略了一个企业，那就是某担保公司，目前国内大部分的代理公司都需要从该担保公司那里才能够拿到代理的额度。但很遗憾。这个代理的额度和佣金提成一样不透明。
“举个例子讲，比如我和该担保公司的关系不错，我交给他们五十万元的押金，可以拿到航空公司两百五十万元的预售权。但如果关系更紧密的人去讲，也许可以拿到三百万元甚至更大数额的预售权。”范氏航空公司的那位高管有些无奈地说道，“这家担保公司的问题恐怕迟早要暴露。”
据他所知，有一些资质不好的代理公司已经拿到了巨额的机票代理权，这些公司当然是在该担保公司那里做了担保的，而一旦这些资质不好的代理公司破产逃跑，担保公司是要赔付航空公司的，到那时候。更大的资金黑洞有可能再次打开。
在航空反腐的大小事件中。公众只关注航线寻租滋生的管理官员的**，其实还有另外一个滋生**的环节，那就是各个航空公司内部去寻祖的人。
据了解。无论是国营还是私营。几乎每个航空公司都有专门负责跑航线的部门，这全部门的公关费用是非常巨大的。
最要命的是，这全部门的所有花费大都难以对账，和其他行业不一样的是。航线公关有时候是送现金的，为了防止公关人员私吞，航空公司内部偶尔也会有人询问被公关的人，但受贿的人当然不会讲实话。所以航空公司内部负责航线公关的人经常私吞从公司里批下来的公关费用。
事实上除了这些由于航空公司的运营而容易滋生灰色产业链的环节。民航管理系统内的权力监管缺失也是民航业频频出事的重要原因。
与电信系统类似，民航系统依然保留着较为浓厚的计划经济色彩，是一个垄断性较强的部门，在种种垄断色彩之下，存在大量的行政审批机制，这些审批机制或环节，一旦缺少监督。很容易就会成为权力寻祖的黑洞。
在民航系统，哪怕是一个很小的科室。只要善用特定的权力。都会产生效益不错的寻租空间。
“既然他们不把我们放在眼里面，那么吃点儿苦头也是理所当然的。”最后范无病下定了决心，打算先从对方的阵营中撕开一道口子。
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第五卷 财富的盛宴 第一千一百三十章 窝案
.二二病的众此午下们的胆午是很大的，他们居然拿到了口一儒局负责航线审批的一个司长的索贿证据，这让范无病感到比较乐观。
因此范无病很直接地就带着自己的人回到了京城，直接把资料给甩到了民航总局负责人的办公桌上。
“张副局长，你们这是什么意思？”范无病看着那个脑门泛光的副局长，冷着脸质问道。
张副局长闻言顿时一愣，虽然说民航总局的油水很高，但是政治地位并不高，原则上只是享受副部级待遇而已，跟央视的级别差不多，直接面对范无病这尊大神的时候，多少还是感觉有点儿忐忑的。
要知道，范无病早就被业内人士给封为副部级克星了。
“范总是什么意思？”张副局长结果那些资料，有些莫名其妙地反问道。
不过当他看到那些资料的内容之后，脸色顿时就变了。
事实上，民航总局涉及不同环节的审批，比如国内航线经营许可，外国航空运输企业航线经营许可，民航企业及机场联合、重组、参组和改制审核，民用机场专用设备使用许可等等。
在民航系统的连环**案中，最典型的就涉及国内航线经营许可的问题与机场设备的采购问题。
按照民航局运输司国内航空运输处提供的材料显示，空运企业在进行航线运营之前，必须要进行航线的核准和登记工作。
虽然一系列涉及航线**案的抖出让高层意识到航线运营改制的必要，也试图将全部航线进行分类管理，实行分别的登记与备案工作，但是实行下来，备案工作只适用于那些鲜有企业问津的航线，而那些大量的能够为空运企业带来经济效益的航线运营权，仍然掌握在行政机构的审批范围之内。
这也就造成了，民航总局里面的这些司长副司长们，手里面掌握着极大的权力。
总局局长就一个人，副局长的人数也有限，这些人自然不会去做什么具体的工作，因此这些司长副司长们就是各航空公司们贿赔的重点对象，而一般而言对于他们的贿赔也都可以得到很好的回报，毕竟他们是实际操作者。
有道是县官不如现管嘛，正应了这一句老话。
范无病搜集过来的资料，显然并不是仅仅涉及到一个司长的问题，他让张局长看的，也并不仅限于范氏航空公司一家被索贿的资料还派人搜集了其他的一些航空公司行贿的相关资料，可以说，目前民航总局的相当多的一部分实权人物，都涉案其中。
张副局长的脸上顿时汗如雨下，心知这东西如果一曝光的话，民航总局就算是翻了天了。
其实范无病大可以直接将这些资料给传到更高层去的，但是他考虑了一下，就觉得有些不妥当，毕竟高层里面的风声也不严实，如果他们稍微犹豫一下，这事儿就黄了。
只要消息一走漏出去，几个主要涉案人员肯定能够在最短的时间内脱身外逃，这是意料中的事情，掌握了航空优势的官员们怎么可能连这点儿事情都做不到？而且还有一点也很重要，就是国内有些人大概也是希望这些涉案人员外逃成功的。
毕竟只要这些人外逃成功，那么自己身上的罪责完全就可以推脱的一干二净。
因此范无病就动了脑筋，先从民航总局内部打开一个缺口，可以为自己所使用，这样以对方的人来拆对方的台，显然是最为趁手的，因此他就找上了涉案不深的张副局长。
很显然，范无病的策略有一次成功了，在范无病的示意之下，张副局长很快就投诚了，表示愿意作为污点证人进行揭，将这些涉案人员们举报，以作为对自己从轻处理的交换条件。
对于张副局长的要求，范无病是答应下来了，事实上他也有这个能力保证张副局长不受牵连，以范无病的能量加上范亨这个常委的力量，如果说办不到这一点，那才是笑话。
再说了，范无病可以借重的力量还不止于此。
在订立了攻守同盟之后，范无病就同张副局长一起，拿着更为详尽的资料，直接找到了朱老板，把这些事情都给捅了出来。
朱老板看了之后顿时非常愤怒，立夯将此事进行了安排，要求成立专案组，彻查此事。
这件案子虽然是比较低调，但是在高层中还是引起了不小的波澜，很多人都没有想到民航总局里面的问题如此之大，也没有想到这里面的漏洞如此之多，在研究过后，大家普遍认为民航业高管的集体**还是源于没有公平的竞争。
国内航线**是民航业最大的黑洞，有这样的黑洞存在，老百姓怎么可能享受价格合理的航空服务？所有**成本，最后都进入机票价格。由全体人民买单。
民航系统生**并不奇怪，却比其他行业的**更令人揪心，这是因为民航业与食品、药品行业一样，属人命关天的领域，不能不让人为之警惕。
这次航线寻租**，暴露出的管理体制问题同样不容忽视。航班资源分配权更加集中，不利于监管，灰色交易的结果是，市场营销与服务做得再好也没用，有实力的公司可能会被吃透潜规则者淘汰出局，造成劣韧区逐良币的局面。
因为航线寻租，最终胜出的航空公司，也要平白多出几百万到几千万元的场外交易成本，一些大型的民航公司每家每年用于航线交易的费用至少达数亿元。
这些成本最终要通过经营来消化，为保证利润，要么挤压维修费用或人力成本，要么在其他方面补回来，实际上都会间接削减安全系数，增加飞行风险。
在民航业内，上游资源配置的行政垄断和下游终端的市场化竞争同时并存，民航体制长期难以理顺，**滋生无从避免。从这方面来看。反腐风暴固然能够彰显民意、惩戒贪官，但并未切中顽疾的七寸，对民航业管理体制进行彻底变革才是根本之策。
对民航让”习而言，航线和时刻资源直接关乎客流量和最终收离，绷…者的配置权则收归主管部门所有。而目前市场上的航空公司众多，更加凸显黄金航线和时玄的稀缺性。
因此，民航公司之间的竞争最终演绎为对关键人物的公关争夺战，各种寻租行为层出不穷，而航权协调费恰恰就是管制者的管制租金，这一现象已然成为了民航业内的潜规则，也是让很多官员在这一次反腐风暴中接连落马的主因所在。
只要包括航线、时刻等航空资源的行政垒断决策局面得不到彻底革新，围绕航空业的各项革新举措就仅仅是止于表面，毫无切实绩效可言。
航空业巨大的资金流量与暗箱操作的资源配置方式，为各种寻租铺设了温床。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企业开放市场准入、公开透明地推进航线招标、公平合理地分配财政救济资金。
随着民营航空公司的壮大小政府格局就会自然呈现，而无需纪检部门过度操心监管了。
这也折射出目前国企管理的巨大漏洞，一个航线资源的分配，就存在这么多的漏洞，就有这么多的空子可钻，如果其他方面再存在漏洞。那么，国有企业还怎么可能具有强大的市场竞争力？
更重要的，此类问题，不仅在航空业，在铁路等奎断企业同样存在，很多铁路货物运输的运力分配、线路安排等，也常常需要利用各种不规范手段、支付各种不规范费用，甚至行贿受贿等才能获得相应的资源。
因此，范无病在对高层做说明的时候，就一再强调，民航生的这一系列**案件，决不是单纯的个体行为，而是整个国有企业现状的反映。如果困扰国有企业的管理机制不创新、运行机制不规范、管理漏洞不堵上，那么，各种**问题就无法得到根本控制，而国有企业要想真正提高国际市场的竞争力，也将成为一句空话。
尤需引起高度关注的是，由于国有企业对自身存在的问题和漏洞没有引起足够的重视，没有下决心改变的态度，不仅自身的市场竞争力难以提高，也直接影响了民间投资者参与经济建设和展的信心，使整个国民经济的活力难以提升、结构难以优化、增长方式难以改变。这才是更加可怕的事。
高层在得知此事内情之后，还是震动很大的，眼看还有两个月就要召开**了，范无病突然给弄出这么大的事情来，确实干扰了很多人的既定安排，尤其是对京城的司法部门压力比较大一些，而民航系统的涉案人员身后所隐藏的各种势力。也觉得非常不安，纷纷使用关系来捞人，整个京城里面顿时就是一副风雨欲来的样子。
这件事情也让新成立不久的国资委感到有些担忧。
一般来说，航线起始站隶属于两个地区管理局的，要分头报送地区局，有的还需要向总局进行报批。而若是非航线经营换季之时，空运企业则更需要按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航局或相关民航地区管理局。
如此下来，民航局和民航地区管理局成为掌握各航空企业经济命脉的天使，基本上抚制住了航空企业的效益咽喉，即( 财色 http://www.xlawen.org/kan/3546/ )
范亨和范无病父子以及参观的领导们，对于基地的展还是比较满意的，尤其是对于进度可以提前这么长时间就进入了实际制造事情，都感到非常振奋。
全国各地参与到这个合作项目中的上百家企业中，都建立了专用互联网络以便能够及时地向项目组汇报工程进度以及研情况，作为总控制中心的公司管理系统中可以非常清楚地看到每家企业的最新进展以及遇到的难题。
在通力协作之下，很多问题都在第一时间之内得到了专家们的及时解决，比起以往的开会研究争吵一片要有效率多了，这一个举动很受到研究人员们的欢迎。
要知道在以前的一些辩论会上，总是要有很多领导们列席旁听的，这些人未必能够听得懂专家们在说什么，但是想要充内行儿的却不少，因此不但造成了资源的浪费，也使得大家对于这种交流会兴趣缺缺。
通过网上交流不但增加了可以解决问题的参与者人数，也使得每一个人的意见都可以完完整整原原本本地出现在大家的视野里面，这是一个很大的进步。
范亨身居高位，事务繁忙，自然不能够在这边儿久留，因此两天考察之后，就回京城去了，范无病倒是留了下来，继续跟进一些项目，看看有什么需要自己出力的地方。
不过范无病在这边儿能够帮上的忙确实不多，也就是看看哪里需要用钱而已。
但是在岭西省停留的这几天里，前来拜访他的人就很多，包括了省长关路平和省委书记胡可之等人都亲自过来问候他的居留情况是否合意，也带了不少礼物过来。
范无疲心中有数，眼下范亨继续留任常委和常务副总理的机会很大，显然这些人都是希望多走动走动，好好地巩固一下双方之间的关系，其实范无病并不排斥这个，只要是送的礼物不是太过离谱儿，他就收下了。
其实做人一旦到了这个位置上，也惑，不需要担心这些小事情了，毕竟中下层官场的那些定律，在最高层中间是不适用的，除非是你自己众叛亲离了，否则不大可能有人会用这种小事情来搞风搞雨。
可是几天之后，范无病就接到了磐石机场那边儿的消息，说是机场的航线管理方面出了点儿问题，空管局不打算批准今年的新增航线，他们请问范无病应该怎么办？
范无病听到了这个消息之后，感到有些愕然，他没有想到民航总局的人会跟自己过不有
市场化在行政权力的左冲右突中无法挥作用时，它的寻租劣根性就会暴露出来。
民航系统的很多**案，都是与航线时亥的审批有关的。
在民航内部，热门航线与黄金时刻被称为生命线，直接决定航空公司的经济效益。目前现在的民航，申请某条航线的经营权并不难，难的是拥有航班时刻。
比如说，都机场年旅客吞吐量就已经过了五千万人次，但是在都机场高峰时每小时最高容量只有七八十架次，于是，各大航空公司挤破头都要抢的黄金时刻，这也成为标价待沽的商品，优质航班时亥甚至比黄金还金贵。
而对于已经作为市场经济中的竞争主体的航空公司来说，中国民航的航班时刻分配，还主要是通过行政方式来进行配给。
运输司和规财务司是被外界称为民航局最肥的两个实权部门，运输司主管航空市场准入和航线、航班时刻审批，规划财务司则掌管民航展规划和投资、财务安排等。
虽然目前航线和时玄审批权不断在下放，众多机场的航线已经由审核变为备案，但目前国内吞吐量最大的那些机场的航线时玄审批权，仍然牢牢地握在国家民航局和地方管理局手中，而这吞吐量最大的几大机场，正是航空公司的生命线，也是竞争最激烈的地方。
其中，都国际机场自然是中国最繁忙、空域资源最紧张的机场，拥有都机场航班管理权的民航华北局，也就被认为是民航局最具实权的地区管理局。
而在北方已经具有很大影响力的磐石机场，事实上在运输人数上查都机场很多，但是在货运业务上却犹有过之。
如今在卡磐石机场脖子的，就是担任民航局运输司长一职的谢东升，他正好负责对公共航空运输企业及其航线航班实施经营许可管理，掌握事关航空公司生死的航线和航班时刻审批权。
其实听磐石机场方面表示，在业务链纷繁复杂的航空业中，磐石机场和范氏航空公司所经历的并不是特例，过于稀缺的航线资源和过于集中的时玄审批，早已制造出了一个个权力寻租的黑洞，民航局和民航地区管理局自然成为掌握各航空企业经济命脉的关键，基本上掐住了航空企业的效益咽喉。
范无病听了磐石机场和范氏航空公司方面的汇报，心里面非常不高兴，现在这个，时候可是敏感时期，自己真的是不想要闹出点儿事情来的，毕竟马上就要开**了，如果自己橡出这么大的一个案子来，依照自己的行事准则，肯定是要牵连出一大批司局级官员们的，这会让高层感到颜面无光的。
如果想要让老爸范亨顺顺利利地度过这一次换届改选的话，最好的反应莫过于是暂时不要理会这件事情，等到换届改选尘埃落定之后再行动手，这是最为稳妥的做法。
但是，范无病最近对于民航总局的不满相当多，此时他们既然已经把小辫子给送上门儿来了，范无病也不介意对他们施行打击，让他们成为老爸范亨重权打击**的牺牲品。
“政治嘛，总是很残酷的。”范无病说道。
第五卷 财富的盛宴 第一千一百二十八章 权力寻租空间
.无病很快来到了磐石，磐石机场的负责人们毋大老撅叫是一副欢欣鼓舞的安态。
最近一个阶段以来的工作不大顺利，因为民航总局的问题，几条新增航线没有获得批准，这立亥打乱了磐石机场解决客运流量不断增大的努力计划，使得大家都有一些措手不及。
在以前的时候，还没有人敢对范氏航空公司和磐石机场说不这一次也不知道民航总局的人究竟是吃错了什么药，居然敢对范无病的产业下手了。
范无病下了飞机之后，立刻就在机场会议室召开高层会议，询问最近的一些情况。
“其实这种情况早就存在。不过是没有生在我们范氏航空公司的身上而已”一位高管对范无病汇报道。
范无病点了点头，记得以前有个航空公司的高管曾经说过，不是领导提拔你就是企业家了，真正意义上的企业家不是像我们这样的，只有市场才能姊造企业家，我们只不过是亦官亦商而已。
就范无病而言，他对于这话是比较赞赏的，因为这句话一语道破了目前广泛存在于国企之中的大问题，那就是高管们官不官商不商的本质。
从一九八五年开始，国内就开始了航空公司的非集中化进程，当时只有民用航空总局是国内唯一的国家承运人，转变为引入以地区为基础的航空公司，比如成立了南方航空、西南航空、西北航空、东方航空等等。
中央拥有部分航空公司，同时一些省级地方政府支持成立了部分航“空公司，比如四川航空公司、山东航空公司和海南航空公司。
到了九十年代初，随着新航空公司陆续进入市场，不但造成了那时激烈的市场竞争，同时也促使航空公司快的进行机队和网络的扩张。由于航空市场的分裂，民用航空总局在一九九四只停止给新的航空公司颁运营执照，而那时已经有将近四十家航空公司在运营。
范氏航空公司这个，私营的航空公司只能说是一个特倒了，当时的情况比较复杂，再加上范无病的投资造就了一个国内最大的综合性机场，也具有一定的示范效应，更何况范无病通过磐石机场又引入了大量的先进客机和运输机来改善国内的航运条件，所以高层才会特别批准了这一个非常特异的存在。
后来由于票价的放松管利和亚洲金融危机的影响，导致了航空运输市场上出现具有破坏性的竞争，在一九九八年的时候，整个行业出现了大面积的亏损。
这个时候，反倒是范氏航空公司大展的时机，国营的航运公司存在先天的不足。但是范氏航，空公司就没有那么多问题，因此很容易地就成为了业内的翘楚，国内唯一的一家最充满活力的私营航空公司。
到了今，航空公司又迎来一次大整合，合并中国西南航空后的新国航、合并西北航空和云南航空后的新东航、合并北方航空和新疆航空后的新南航，成为中国最大的三家航空公司，形成三足鼎立之势，对于航空公司生死命脉的航班时剪资源的争夺也由此展开。
什么是黄金时刻？就是能坐等赚钱的。
某航空公司市场部负责人说，航线时玄资源是一家航空公司除运力外最主要的核心竞争资源之一。你市场营销做得再好，服务再下工夫。给你凌晨两三点的时刻不但卖不出票还要自己搭油钱亏损。
争取更多、更好的航线和航班时刻资源，成为各航空公司不约而同的目标。
连沾亲带故的国有航空都如此竞争，则像凡是航空公司这样的私营航空公司的境遇就可想而知了，也难怪有人敢在这个时候使绊子，估计就是借着这一次的机会，想要试探一下范无病的反应了。
范无病认真考虑过这个问题，觉得这一次的事情并不简单，很有可能还是关于国有化和私有化的观念冲突所造成的一次实战。
最近有消息出来表明，很有可能在近期会打开国内民航业垄断的大门。民营资本涌进民航业，已经不可阻挡，卡住的民营航空业的各色隐性关卡将会相继到下，但是这其中最关键的，是各地饱和的时刻资源成为最现实的制约。
不能与大型航空公司争优质时刻，民营航空只有转向低价策略，密集推出降价活动，但是这些举措很显然就会被国有背景的同行们集体抵制。甚至会出现售票系统被封杀的恶劣局面，但这种低价策略一直并不被业内看好，认为那不是长久之计。
热门航线的黄金时
有大型航空公司牢牢把控，金融机构对民营航空的扶蟒甘又没有公平的政策环境，使得民营航空步履维艰。
虽然各种所有制的航空公司在终端竞争激烈，其实大部分业务仍在市场之外。
过于稀缺的资源和过于集中的审批。让那些本该在市场中自由竞争的航空公司将市场营销的对象放在了民航局，这个可以决定一个航空公司生死的国家部门。
据范氏航空公司的高管对范无病解释说，在都机场要获得从周一到周五每天一个黄金航班时玄的价格在千万元以上。
有的航空公司则是给房给车。花出去的成本则在公司账上被记为招待费，拿集体的钱给集体牟利益，这在航空公司内部，是名正言顺的。而所有的**成本，最后都会进入机票价格，由全体消费者买单。致使国内机票价格仍然位于世界高位水平。
“**的民航总局nbsp；nbsp；”范无病说道，但是他现在也没有更好的解决方案。
民航总局是属于集体**了。但是这个**的集体后面的受益者是谁。还很难说清楚。在没有弄清楚状况之前，范无病肯定不会大举出手。找不到对方的死||穴，他也不会贸然出手，这也是范无病一向所坚持的原则。
在上个。世纪八十年代，为了缓解巨大的商品供需矛盾，国内曾试行把同一商品分成计划内和计划外两种。在计划内以较低的价格出售，在计划外则按市场价格出售，这就是价格双轨。
这种所格双轨制一定程度上有助于实现中国价格模式转换，推动价格形成机制的转换，把市场机制逐步引入国营大中型企业的生产与交换中。
但另一方面，在经济过热、供求矛盾尖锐、计哉价格与市场价格之间高低悬殊的时候，这就给了一些官员与不法之徒大量的寻租空间，于是，有官员将计划内商品卖给黑市。从中赚取差价，中国的倒爷经济由此拉开序幕，并催生出中国第一批权贵资本。
随着改革的不断深入，市场经济逐渐完善，上世纪九十年代开始。价格双轨制逐渐消失，不再具有合法性。然而，改头换面的价格双轨制却从来没有退出历史舞台。一直出现在社会生活的各种方面。
除了航线时刻审批，民航的另外一个寻租黑洞便是由集中的时亥审批而衍生出来的包机业务。
要想经营某条航线，唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线，需要先向相应的地区管理局报批，再由民航局审批。先拿到航，线经营权，再申请航班时刻，此后再转让给其他航空公司。
在一系到的审批和转让过程中。铸造了巨大的寻租空间。
早年间，包机业务红火时，一些公司直接将一些热门航线的包机承包下来，随后卖给旅行社。以北京飞三亚为例，如果包一架骤飞机，包机费用在二三十万元，中间商的利润多在百分之二十左右。
国内最早一批从事民航包机业务的商人，是从上世纪九十年代开始涉足航空包机业务的，以销售机票起家的他们，后来有人还成立了航空公司，并逐渐在民航业内积累了深厚的人脉。
这些人实际上并不从事航运业务。只是通过贿赔民航的一些领导，获得他们掌握的都机场始航线航班时玄，然后再将其中部分时亥倒手卖给南航，空手套白狼。
“你去申请时刻，管理局会拿出时刻表告诉你，都排满了。”一位范氏航空公司的高层有些无奈地对范无病说道，“但是如果这时候你去找关系更铁的中间人或者包机商。也许被藏起来的航线和时刻就都又有了。现实中的情况，就是如此。”
比如说在九十年代，那时是以俄罗斯外贸著称的黄金年代，在那个时候，国内的毛机飞到俄罗斯过海关很麻烦，但如果是俄方包机往往就会被灰色清关。
只要你手里有货、有飞机，那么只需要打通最后一道阻碍就可以畅通无阻，这就是航线经营权和航班时刻。而这些资源恰恰掌握在民航上局运输司的手中。
很显然，从多年之前开始，在民航业中，行政力量对重要资源的控制已经形成了一个庞大的利益集团，价格扭曲的背后，就是利益分配的扭曲。
第五卷 财富的盛宴 第一千一百二十九章 蛇有蛇道儿
.人说。在一场场灰色的交易中。本该居于关键地心却被边缘化了。
“机场没有任何的言权，无法根据自己的运营展需要引进航“空公司。合理分配时刻资源七”磐石机场的高管表示，磐石机场一直想争夺航班时刻话语权，并说，“机场不是突然有这种想法的，航班时刻一直都是各机场非常关心的问题。因为机场的主要经济来源是非航空业务收入，比如机场服务费等。众所周知，机场费是按旅客人数收取。对于机场来说，有更多的时刻就有更多的航班运营，这样才有更多的收入。所以航班时刻时机场来说非常重要。
但目前在时刻的分配机制中。机场被完全排除在外了，这是不合理的。”
范无病点了点头。表示了解。
其实自己投资了这么多钱来搞机场建设。到头来居然还要听别人指挥，确实很有问题，应该把这个锹巨改了才是。机场方面制定的时刻和航线。最多报备一下就行了，完全没有听从别人的指手画脚。
也正因为如此，所以在一系列的**案件中，机场**案甚至不具备民航特色，就如同都机场原常务副总经理，是因为涉嫌在安保设备采购中违规操作被双规的。
民航局副局长曾受同学之托。向负责都机场安保设备招标的副总打招呼。请其对以色列一家公司给予关照。
随后。这位副总没有履行正常的招标流程，就采购了以色列公司生产的安保设备，其中一部分设备曾计划用于防爆工作，传说还在被调查中的大连国际机场总经理的问题也是与建设工程有关，而这些是各个。行业的共性。并不具备民航业特征。
正因为如此。才有人会说机场是被排除于民航业权利圈子之外了。
繁忙机场航班起降时刻资源的稀缺并不是只有中国存在。而是世界性现来
多年来，为保障航空公司运作的稳定性。国际上通行祖父条款。容许航空公司世袭航班时刻。西方航空当局注意到祖父条款对于后《138看书网》空公司公平竞争的损害，通常规定在航班时刻有限制的机场，要将新增的时刻优先分配给新航空公司和新开航线，而不是优先给予基地航空公司。
而在国内。则完全不考虑到竞争和毫断的问题。只是谁出钱贿赔自己。就把航线和时刻有限分配给谁，这已经是完完全全的行业**了。
民航部门的资金高度密集和成长空间大。使得民航产生**的机会更多、风险更大、后果更严重。民航近来生的**案件。九成以上都是生在财务、投资、工程建设、物资设备采购等领域。而乱投资、乱拆借、乱担保和小金库问题也非常突出。
事实上这些仅仅是民航业产生普遍的**的表面原因。
民航业**案几乎都是权力寻租案，中国民航业过多的审批机制。带来了寻租空间。由于设立新公司、引进新器材、开通新航线、调整时刻甚至飞机在机场过夜等所有业务决定。事无巨细都需要有关部门的审批，随之而来的，是无所不在的权钱交易。
比如，要想经营某条航线。唯一的途径就是报批。包机公司看中了某条航线。需要先向相应的地区管理局报批。再由民航局审批。先拿到航线经营权，再申请航班时刻，此后再转让给其他航空公司。
在一系列的审批和转让过程中，铸造了巨大的权利黑洞，多位民航系统高管的落马都与包机业务有关。
再比如弓进飞机，按照程序。所有的机场规划建设和航空公司购买飞机都需要上报民航局，民航局审批之后又要上报到国家改委。
其中，具体采购多少架飞机。什么飞机，每家航空公司分多少架飞机。各个审批环节都至关重要。在政府机场建设资金和年度飞机引进总量相对固定的情况下，审批不仅意味着项目能否成行，还意味着可否获得政府投资和银行贷款。
除了政府部耳，垄断性质的机场也有权。连号称市场化的国有控股航空公司也有权。权力无处不在。看似环环相扣。事实上为寻租制造了大量漏洞。
现在改革尚未开始，但是民航总局已经放出风来，说将来国内所有城市、所有航线都不再需要航空公司向民航总局申请审批，只需向总局报告备案。
当然，事情也没有他们说的那么简单。
民航业虽然对安全要求很高，资金流大。技术性强，但是从根本上说。从市场商业性质。分，民航业与街角的小卖店是同类的，都属
因此，民航业需耍简化审批程序，公开透明自己的工作程序，并且一视同仁，打破垄断，真正向民营经济开放。引入真正的竞争制度。如此才能根除民航业内普遍**的土壤，还利于民。
但事实上，民航业在监管方面的漏洞远不止此，日前已经被关注的航班时刻**黑洞、包机黑洞、航线寻租黑洞只是偌大黑洞中的一角，真正的民航灰色产业链还在持续活跃地运行。
“这么说吧，我一直没有现在民航业内有什么事情是透明的。不管是大家说的比较多的申请包机、取得航班时刻、申请航线这样的大事。还是取得代理权这样的小事，没有一个环节的办事程序是公开的，也没有一个公开的标准。”范氏航空公司的一位高管不无抱怨地表示。尽管这种不透明的行业环境给了他这样的人很大的机会。但身处其中。也不是一件轻松的事。
举个例子，谁都知道民航业内有很多家代理公司，每家代理公司都是依靠从各个航空公司那里取得销集佣金盈利；
这一点本身无可厚非，大部分行业的销售渠道也都是如此，但关键是。航空业的销售佣金提成极其不透明，提成比例基本上视代理企业和航空销售部门工作人员的关系而定，这中间考验的就是代理企业的人脉关系和公关能力了。
更严重的是。由于一些航空公司的销售部门习惯于佝私舞弊。有一些基本没什么资质的人混进了代理团队，这看起来无关紧要，但航空销售环节的基础数据信息就可能因此而变得不可控。
公众都知道，国家民航局一直致力于要建设一个庞大的航空业信息支撑平台，但一直没有达到预期的效果，基础数据的不准确也许是原因之一。
在民航业确实很难拿到真实准确的基础数据，而没有准确真实的基础数据。民航业想要实现所谓的数字化管理从而规避一些风险的想法就没有任何实际意义口
事实上很多人都忽略了一个企业，那就是某担保公司，目前国内大部分的代理公司都需要从该担保公司那里才能够拿到代理的额度。但很遗憾。这个代理的额度和佣金提成一样不透明。
“举个例子讲，比如我和该担保公司的关系不错，我交给他们五十万元的押金，可以拿到航空公司两百五十万元的预售权。但如果关系更紧密的人去讲，也许可以拿到三百万元甚至更大数额的预售权。”范氏航空公司的那位高管有些无奈地说道，“这家担保公司的问题恐怕迟早要暴露。”
据他所知，有一些资质不好的代理公司已经拿到了巨额的机票代理权，这些公司当然是在该担保公司那里做了担保的，而一旦这些资质不好的代理公司破产逃跑，担保公司是要赔付航空公司的，到那时候。更大的资金黑洞有可能再次打开。
在航空反腐的大小事件中。公众只关注航线寻租滋生的管理官员的**，其实还有另外一个滋生**的环节，那就是各个航空公司内部去寻祖的人。
据了解。无论是国营还是私营。几乎每个航空公司都有专门负责跑航线的部门，这全部门的公关费用是非常巨大的。
最要命的是，这全部门的所有花费大都难以对账，和其他行业不一样的是。航线公关有时候是送现金的，为了防止公关人员私吞，航空公司内部偶尔也会有人询问被公关的人，但受贿的人当然不会讲实话。所以航空公司内部负责航线公关的人经常私吞从公司里批下来的公关费用。
事实上除了这些由于航空公司的运营而容易滋生灰色产业链的环节。民航管理系统内的权力监管缺失也是民航业频频出事的重要原因。
与电信系统类似，民航系统依然保留着较为浓厚的计划经济色彩，是一个垄断性较强的部门，在种种垄断色彩之下，存在大量的行政审批机制，这些审批机制或环节，一旦缺少监督。很容易就会成为权力寻祖的黑洞。
在民航系统，哪怕是一个很小的科室。只要善用特定的权力。都会产生效益不错的寻租空间。
“既然他们不把我们放在眼里面，那么吃点儿苦头也是理所当然的。”最后范无病下定了决心，打算先从对方的阵营中撕开一道口子。
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第五卷 财富的盛宴 第一千一百三十章 窝案
.二二病的众此午下们的胆午是很大的，他们居然拿到了口一儒局负责航线审批的一个司长的索贿证据，这让范无病感到比较乐观。
因此范无病很直接地就带着自己的人回到了京城，直接把资料给甩到了民航总局负责人的办公桌上。
“张副局长，你们这是什么意思？”范无病看着那个脑门泛光的副局长，冷着脸质问道。
张副局长闻言顿时一愣，虽然说民航总局的油水很高，但是政治地位并不高，原则上只是享受副部级待遇而已，跟央视的级别差不多，直接面对范无病这尊大神的时候，多少还是感觉有点儿忐忑的。
要知道，范无病早就被业内人士给封为副部级克星了。
“范总是什么意思？”张副局长结果那些资料，有些莫名其妙地反问道。
不过当他看到那些资料的内容之后，脸色顿时就变了。
事实上，民航总局涉及不同环节的审批，比如国内航线经营许可，外国航空运输企业航线经营许可，民航企业及机场联合、重组、参组和改制审核，民用机场专用设备使用许可等等。
在民航系统的连环**案中，最典型的就涉及国内航线经营许可的问题与机场设备的采购问题。
按照民航局运输司国内航空运输处提供的材料显示，空运企业在进行航线运营之前，必须要进行航线的核准和登记工作。
虽然一系列涉及航线**案的抖出让高层意识到航线运营改制的必要，也试图将全部航线进行分类管理，实行分别的登记与备案工作，但是实行下来，备案工作只适用于那些鲜有企业问津的航线，而那些大量的能够为空运企业带来经济效益的航线运营权，仍然掌握在行政机构的审批范围之内。
这也就造成了，民航总局里面的这些司长副司长们，手里面掌握着极大的权力。
总局局长就一个人，副局长的人数也有限，这些人自然不会去做什么具体的工作，因此这些司长副司长们就是各航空公司们贿赔的重点对象，而一般而言对于他们的贿赔也都可以得到很好的回报，毕竟他们是实际操作者。
有道是县官不如现管嘛，正应了这一句老话。
范无病搜集过来的资料，显然并不是仅仅涉及到一个司长的问题，他让张局长看的，也并不仅限于范氏航空公司一家被索贿的资料还派人搜集了其他的一些航空公司行贿的相关资料，可以说，目前民航总局的相当多的一部分实权人物，都涉案其中。
张副局长的脸上顿时汗如雨下，心知这东西如果一曝光的话，民航总局就算是翻了天了。
其实范无病大可以直接将这些资料给传到更高层去的，但是他考虑了一下，就觉得有些不妥当，毕竟高层里面的风声也不严实，如果他们稍微犹豫一下，这事儿就黄了。
只要消息一走漏出去，几个主要涉案人员肯定能够在最短的时间内脱身外逃，这是意料中的事情，掌握了航空优势的官员们怎么可能连这点儿事情都做不到？而且还有一点也很重要，就是国内有些人大概也是希望这些涉案人员外逃成功的。
毕竟只要这些人外逃成功，那么自己身上的罪责完全就可以推脱的一干二净。
因此范无病就动了脑筋，先从民航总局内部打开一个缺口，可以为自己所使用，这样以对方的人来拆对方的台，显然是最为趁手的，因此他就找上了涉案不深的张副局长。
很显然，范无病的策略有一次成功了，在范无病的示意之下，张副局长很快就投诚了，表示愿意作为污点证人进行揭，将这些涉案人员们举报，以作为对自己从轻处理的交换条件。
对于张副局长的要求，范无病是答应下来了，事实上他也有这个能力保证张副局长不受牵连，以范无病的能量加上范亨这个常委的力量，如果说办不到这一点，那才是笑话。
再说了，范无病可以借重的力量还不止于此。
在订立了攻守同盟之后，范无病就同张副局长一起，拿着更为详尽的资料，直接找到了朱老板，把这些事情都给捅了出来。
朱老板看了之后顿时非常愤怒，立夯将此事进行了安排，要求成立专案组，彻查此事。
这件案子虽然是比较低调，但是在高层中还是引起了不小的波澜，很多人都没有想到民航总局里面的问题如此之大，也没有想到这里面的漏洞如此之多，在研究过后，大家普遍认为民航业高管的集体**还是源于没有公平的竞争。
国内航线**是民航业最大的黑洞，有这样的黑洞存在，老百姓怎么可能享受价格合理的航空服务？所有**成本，最后都进入机票价格。由全体人民买单。
民航系统生**并不奇怪，却比其他行业的**更令人揪心，这是因为民航业与食品、药品行业一样，属人命关天的领域，不能不让人为之警惕。
这次航线寻租**，暴露出的管理体制问题同样不容忽视。航班资源分配权更加集中，不利于监管，灰色交易的结果是，市场营销与服务做得再好也没用，有实力的公司可能会被吃透潜规则者淘汰出局，造成劣韧区逐良币的局面。
因为航线寻租，最终胜出的航空公司，也要平白多出几百万到几千万元的场外交易成本，一些大型的民航公司每家每年用于航线交易的费用至少达数亿元。
这些成本最终要通过经营来消化，为保证利润，要么挤压维修费用或人力成本，要么在其他方面补回来，实际上都会间接削减安全系数，增加飞行风险。
在民航业内，上游资源配置的行政垄断和下游终端的市场化竞争同时并存，民航体制长期难以理顺，**滋生无从避免。从这方面来看。反腐风暴固然能够彰显民意、惩戒贪官，但并未切中顽疾的七寸，对民航业管理体制进行彻底变革才是根本之策。
对民航让”习而言，航线和时刻资源直接关乎客流量和最终收离，绷…者的配置权则收归主管部门所有。而目前市场上的航空公司众多，更加凸显黄金航线和时玄的稀缺性。
因此，民航公司之间的竞争最终演绎为对关键人物的公关争夺战，各种寻租行为层出不穷，而航权协调费恰恰就是管制者的管制租金，这一现象已然成为了民航业内的潜规则，也是让很多官员在这一次反腐风暴中接连落马的主因所在。
只要包括航线、时刻等航空资源的行政垒断决策局面得不到彻底革新，围绕航空业的各项革新举措就仅仅是止于表面，毫无切实绩效可言。
航空业巨大的资金流量与暗箱操作的资源配置方式，为各种寻租铺设了温床。打破行政弊病的要害在于，真正公平地向所有企业开放市场准入、公开透明地推进航线招标、公平合理地分配财政救济资金。
随着民营航空公司的壮大小政府格局就会自然呈现，而无需纪检部门过度操心监管了。
这也折射出目前国企管理的巨大漏洞，一个航线资源的分配，就存在这么多的漏洞，就有这么多的空子可钻，如果其他方面再存在漏洞。那么，国有企业还怎么可能具有强大的市场竞争力？
更重要的，此类问题，不仅在航空业，在铁路等奎断企业同样存在，很多铁路货物运输的运力分配、线路安排等，也常常需要利用各种不规范手段、支付各种不规范费用，甚至行贿受贿等才能获得相应的资源。
因此，范无病在对高层做说明的时候，就一再强调，民航生的这一系列**案件，决不是单纯的个体行为，而是整个国有企业现状的反映。如果困扰国有企业的管理机制不创新、运行机制不规范、管理漏洞不堵上，那么，各种**问题就无法得到根本控制，而国有企业要想真正提高国际市场的竞争力，也将成为一句空话。
尤需引起高度关注的是，由于国有企业对自身存在的问题和漏洞没有引起足够的重视，没有下决心改变的态度，不仅自身的市场竞争力难以提高，也直接影响了民间投资者参与经济建设和展的信心，使整个国民经济的活力难以提升、结构难以优化、增长方式难以改变。这才是更加可怕的事。
高层在得知此事内情之后，还是震动很大的，眼看还有两个月就要召开**了，范无病突然给弄出这么大的事情来，确实干扰了很多人的既定安排，尤其是对京城的司法部门压力比较大一些，而民航系统的涉案人员身后所隐藏的各种势力。也觉得非常不安，纷纷使用关系来捞人，整个京城里面顿时就是一副风雨欲来的样子。
这件事情也让新成立不久的国资委感到有些担忧。
一般来说，航线起始站隶属于两个地区管理局的，要分头报送地区局，有的还需要向总局进行报批。而若是非航线经营换季之时，空运企业则更需要按所申请的航线经营许可的管辖范围报送民航局或相关民航地区管理局。
如此下来，民航局和民航地区管理局成为掌握各航空企业经济命脉的天使，基本上抚制住了航空企业的效益咽喉，即( 财色 http://www.xlawen.org/kan/3546/ )